一歩前進と一歩後退：なぜロシアの暗号規制は水を踏んでいるのですか？

ロシアは長い間活気に満ちた暗号小売市場の本拠地でしたが、デジタル資産に対する国の規制は依然として遅れています。多数の利害関係者と異なる規制当局が官僚システム内の一貫したポリシーフレームワークを理解するのに苦労しているため、暗号通貨業界の多くは規制された経済活動の領域外にとどまっています-多くの起業家の悔しさ.

暗号法の中心的な部分— ビル「OnDigitalFinancial Assets」（DFA）と呼ばれる— 2023年5月にロシアの議会で最初の討論が進行しましたが、それ以来、地元の暗号業界を法的な問題で立ち往生させています。.

過去数週間、法案の修正案がリークされ、法外な方向転換が急増したことをきっかけに、規制当局の活動が急増しました。これは当局の規制の考え方における不快なエンドポイントである可能性がありますか、それとも暗号通貨への統一されたアプローチへの岩だらけの道の単なる別のねじれですか?

ロシアの暗号法の起源

2023年10月以前に、暗号通貨に対するロシア政府機関の姿勢に関する資料を見つけるのは困難です。当然の例外は、最初の発行を行ったロシア中央銀行（CBR）です。ステートメント 2014年初頭のデジタルマネー.

規制当局は、「マネーサロゲート」の発行は連邦法に違反していると述べ、「仮想通貨」を法定紙幣または商品やサービスに交換することは、マネーロンダリング防止およびテロ資金供与規制の下で疑わしい活動と見なされる可能性があると警告しました。暗号通貨の流通を合法化することに対するCBRの反対は挫折したそれ以来.

採用率が爆発的に高まるにつれ、新興セクターには専門的な法律が必要であることが明らかになりました。 2023年10月、プーチン大統領充電済み分散型台帳、暗号通貨、トークン、スマートコントラクトなどの金融テクノロジーの概念を法的に定義し、暗号マイニングとイニシャルコインオファリング（ICO）の規制フレームワークを開発している政府とCBR.

一部の専門家によると、規制当局は、ボックスティックの演習としてこのタスクに取り組みました。デジタル資産投資プラットフォームTokenomicaの創設者兼CEOであるArtemTolkachevは、Cointelegraphに次のように語っています。

「中央銀行の禁止的な姿勢と他の立法関係者の主題に関する専門知識の欠如を考えると、[大統領]命令は純粋に正式な方法で実行されました-表面上は規制を発展させ、テキストで具体的な決定を行うことを控えることを目的としています。作成された法案「デジタル金融資産について」はいくつかの版を経てきましたが、暗号通貨の法的地位、交換の規則、資金調達のためのユーティリティトークンの使用、次の規則など、最も差し迫った問題の規制に近づくことはありませんでしたデジタル資産保有者のコンプライアンスと識別。」

綱引き

連邦法になるためには、法律はロシアの議会である下院で3回の読み取りを通過する必要があります。ザ・元のバージョン 2023年3月にDumaに登録されたDFA法案には、デジタル金融資産、取引の分散型台帳、マイニング、暗号通貨、トークン、スマートコントラクトなどの用語の定義が含まれていました。 5月、法案は最初の読会を通過しましたが、2回目よりも2年前の改訂プロセスで立ち往生しました。.

どうやら、読書の間に法案に導入された修正は、政府内および政府の近くのさまざまな利害関係者のための戦場になりました。ロシア国家経済行政アカデミー（RANEPA）の財務および銀行学部の専門家であるGeorge Bryanovは、Cointelegraphに次のように語った。

「法案の禁止は、とりわけ、利害関係者の膨大な数によるものです。 NornikelやRusalのように、セキュリティトークンを利用できる大規模な鉱業会社、金融市場全体の独占的な監視を維持したいCBR、マネーロンダリング防止/テロ資金供与との闘いを懸念するセキュリティおよび収益サービスがあります。（AML / CFT）アスペクト。」

戦争の霧は、過去2年間の法案の変革の根底にある力のダイナミクスの多くを薄暗くしていますが、それでもマイルストーンと暫定的な結果を観察することができます。 Dumaの金融市場委員会が2回目の読書のために提出したテキストのバージョンは、暗号通貨とスマートコントラクトの定義が完全に削除されており、CBRがそのラウンドでより強力な役割を果たしたことを示唆しています.

法案の進展を妨げる可能性のある別の要因は、法案が成文化しているいくつかの原則に対するロシアの暗号業界の根本的な不満です。 RANEPAのロシア-OECDセンターの所長であるAntoninaLevashenkoは、Cointelegraphに次のように説明しました。

「法案には、経済界が同意しないいくつかの規範が含まれているため、法案は停滞しています。特に、デジタル通貨の不正使用やシャドウマーケットの出現につながるような方法でデジタル通貨の使用を制限しています。 […]暗号通貨を取引したり、商品やサービスと交換したりするための規定はありません。その結果、暗号通貨は減価償却されます。さらに、ロシアでの規制についても議論されていない外国を拠点とする取引所の運営に問題があります。」

ロシア法全体の波及効果

デジタル資産スペースを規制することになっているロシアの法律のコーパスは、DFA法案だけに限定されていないことは注目に値します。少なくともいくつかの形式のデジタル資産が最終的に法的な定義を取得することを期待して、議員は隣接する法律やコードの変更を検討しているか、すでに実装しています.

一つには、と呼ばれる新しい法の対象デジタル権利, 2023年10月にロシア民法典に導入されました。デジタル権利は、その内容と実行条件がブロックチェーンなどの情報システムに含まれている契約上の権利またはその他の権利として定義されています。新しい条項はそのような権利の例を提供していませんが、この規範はDFA法などの他の今後の法律と連携して機能するようです.

法執行側では、内務省と他のいくつかの執行機関が、司法プロセスの一環として暗号資産の没収を許可するための法的枠組みに取り組んでいると報告されています.

悪化への転換

2023年5月21日、DFA法案が最初の読会を通過してからほぼちょうど2年後、ドゥーマの金融市場委員会から経済開発省へのリークされた手紙は、MPがロシアの行政および刑事に導入することを提案した一連の修正を明らかにしましたコード。この措置は、デジタル資産およびデジタル通貨の違法な使用、交換、および発行に対して多額の罰金を規定しました。文書の著者はまた、刑務所の時間によって罰せられる重罪と同じ活動を大規模に認定することを提案しました.

数日後に公開されたリークパッケージも含まれています DFA法案の新しいバージョン、およびデジタル通貨に関する現在別個の法案の草案。後者は暗号を財産として定義し、その発行と交換を効果的に禁止します。多くの業界の専門家と市場参加者叱責提案された措置は、現在の形では、ロシアからのすべての暗号関連の活動を効果的に追放すると主張しています.

政府の多くの部門が加重し始めたため、批判は暗号業界に限定されませんでした。6月10日、経済開発省前記下院への手紙の中で、提案された全面禁止はすべての暗号通貨の操作をロシアから強制し、したがって国民経済を不利にするだろうと述べた。同時に、デジタルマネーの国境を越えた性質を考えると、規制されていない闇市場が出現するでしょう。同省は、デジタル通貨の管理された交換のメカニズムを作成する方向に全体的な規制アプローチをシフトすることを提案しました.

同日、通信省独自文字金融市場委員会は、禁止が発効した場合に大規模なシャドウマーケットを作成することの危険性について同様の指摘をしました。同省はまた、この措置がロシアのブロックチェーンセクターの発展を妨げ、すでにデジタル資産を所有している人々を傷つけ、さらには企業のロイヤルティプログラムやクラウドファンディングなど、暗号に直接関係のない活動に悪影響を与える可能性があることを強調しました。特に、この手紙は、暗号通貨マイニングを「社会的に有益な商業活動」として擁護しています。

一週間後、法務省はジャブ提案された法律では、今回はより技術的な理由で。部門は、暗号通貨の交換の全面的な禁止は、司法手続きで没収されたデジタル資産を販売できるようにするための裁判所執行官の必要性と対立していると指摘しました.

次は何が起こる?

暗号通貨によってもたらされるリスクの評価に関する下院のタスクフォースの責任者、エリナ・シドレンコ, 書きました彼女の電報チャンネルでは、法案は政府や業界の専門家の大多数によって「不十分」と見なされたため、「リークを引き起こした」と述べています。彼女は、議会が夏の間にこの面で進展を遂げる可能性は低いと付け加え、業界が秋の立法会議に備えることを提案した。.

ドゥーマの金融市場委員会の委員長、アナトリー・アクサコフ, 認められたデジタル通貨法案が論議を呼んでいることが判明したことは、さらなる議論を必要とします。しかし、彼の意見では、デジタル資産法案の「ポジションは統合されている」ため、迅速な制定の候補となる可能性があります。.

提案された暗号通貨取引の全面禁止に対する圧倒的な否定的な反応は、ロシアの政治システムの最上位層における暗号通貨に関する見解の多様性を示しています。中央銀行はデジタルマネーの法的地位の場所がないことを断固として主張していますが、他の多くの州の機関は、経済活動の繁栄しているセクター全体を一掃することは利益よりも害を及ぼすことを明確に理解しています.