Forum Ekonomi Dunia Mencadangkan Membanteras Rasuah Dengan Teknologi Blockchain

Di seluruh dunia, pemerintah menumpukan anggaran $ 9.5 trilion setiap tahun untuk perolehan awam – rata-rata kira-kira 15% daripada produk domestik kasar negara. Wang ini ditujukan untuk barang dan perkhidmatan awam seperti pembinaan jalan raya dan penyampaian perkhidmatan penjagaan kesihatan, tetapi juga cenderung memenuhi kantong pegawai kerajaan yang korup, eksekutif korporat dan pihak lain yang terlibat dalam proses perolehan. Masalahnya hampir universal.

Kedua-duanya Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu dan juga Pertubuhan Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi anggarkan bahawa antara 10% hingga 30% dari keseluruhan nilai kontrak awam biasanya hilang akibat rasuah. Angka-angka ini telah mendorong Bank Dunia untuk memuktamadkan bahawa “pengurangan rasuah perolehan dapat mewakili salah satu program pembangunan ekonomi yang paling efektif yang dapat diadopsi oleh suatu negara.”

Walaupun tahap rasuah perolehan berbeza dari satu negara ke negara lain, penyebabnya adalah umum: penyimpanan rekod yang tidak mencukupi, pertanggungjawaban awam yang rendah, interaksi berulang dan rapat antara sektor swasta dan pegawai kerajaan, dan proses yang dikendalikan secara terpusat. Faktor gabungan ini mewujudkan proses legap, kompleks dan bernilai tinggi yang terdedah kepada rasuah.

Yang baru lapor dari Forum Ekonomi Dunia yang bertajuk “Meneroka Teknologi Blockchain untuk Ketelusan Kerajaan: Perolehan Awam Berasaskan Blockchain untuk Mengurangkan Rasuah” adalah kajian yang paling komprehensif mengenai kemungkinan dan nilai teknologi blockchain untuk perolehan awam dan untuk rasuah sektor awam secara umum.

WEF telah bekerjasama dengan Pejabat Inspektor Jeneral Kolombia dan Bank Pembangunan Antara Amerika untuk membuat sistem perolehan blockchain berasaskan Ethereum, tanpa izin awam, dengan nasihat teknikal dari pakar di firma keselamatan blockchain Quantstamp dan University of California, Berkeley.

Konsep bukti, yang dikembangkan oleh jurutera di Universiti Nasional Colombia, dirancang untuk memilih vendor untuk program makanan sekolah Colombia, Programa de Alimentación Escolar, yang memberi makan kepada belia berpendapatan rendah – dan telah menjadi pusat pelbagai skandal rasuah dalam beberapa tahun kebelakangan yang melibatkan harga yang melambung tinggi dan tidak memberikan puluhan juta makanan.

Matlamat projek ini ada dua: untuk mengenal pasti nilai blockchain untuk meningkatkan ketelusan dan kebertanggungjawaban dalam perolehan awam, dan untuk mempercepat penyelidikan dan eksperimen serupa di seluruh dunia.

Kenapa blockchain?

Skala dan ruang lingkup rasuah perolehan bukanlah perkara baru. Negara dan kawasan telah berusaha untuk menghentikan tingkah laku ini selama bertahun-tahun dengan mengkodifikasi standard, larangan dan proses formal, tetapi ini sering kali hanya menaikkan kos rasuah dan bukannya menghalangnya sepenuhnya. Peraturan undang-undang yang lemah atau kehendak terhad pihak politik sering membantutkan keberkesanan langkah-langkah tersebut.

Perolehan berasaskan blockchain menawarkan kepada pemerintah potensi untuk membasmi kuman – atau merusak – proses pemerolehan mereka melalui “sinar matahari yang disebabkan teknologi.”

Blockchain membolehkan penyimpanan rekod kekal dan jelas, ketelusan masa nyata dan kebolehauditan, dan “kontrak pintar” automatik. Ini meningkatkan keseragaman, objektiviti dan ketelusan.

Sebagai contoh, blockchain menjadikannya lebih sukar untuk membuang rekod tawaran dan komen awam atau mengubah tawaran tawaran atau tender setelah dikemukakan. Ini mendesentralisasi pembuatan keputusan, pengawasan dan penyimpanan rekod; meningkatkan ketelusan; dan melepaskan kuasa dari pihak berkuasa yang mungkin terdedah kepada rasuah.

Bukti konsep yang diterajui oleh WEF membolehkan vendor dan petender melakukan proses penawaran dan penilaian vendor pada blockchain Ethereum, sementara juga membenarkan pihak ketiga seperti wartawan dan warganegara memantau dan menandai aktiviti berisiko dalam masa nyata. Perisian ini merangkumi beberapa ciri automatik seperti pembidaan minimum, tempoh komen awam dan “bendera merah” automatik untuk memberi amaran kepada Pejabat Inspektor Jeneral Colombia mengenai kegiatan yang berpotensi merosakkan.

Selama pandemi COVID-19, banyak pemerintah beralih kepada kontrak langsung darurat untuk mendapatkan perkhidmatan dan bekalan kesihatan yang diperlukan. Kontrak ini berisiko tinggi, kerana kontrak itu diberikan dengan cepat sekiranya tidak ada lelongan yang kompetitif. Sistem perolehan elektronik generasi seterusnya, termasuk yang dikembangkan dengan blockchain, dapat merekodkan aktiviti kontrak langsung secara tetap, selamat, automatik untuk berpotensi mengurangkan risiko rasuah ke depan.

Menggerakkan kekuatan orang

Potensi anti-rasuah Blockchain ditingkatkan ketika dipasangkan dengan audiens yang terlibat. Laporan WEF menekankan pentingnya memobilisasi orang untuk menjadi pengawas perolehan. Organisasi seperti Partnership for Transparency Fund dan Transparency International telah mengembangkan model untuk “pemantauan,” yang dapat diadopsi secara menyeluruh atau berdasarkan kes demi kes.

Pelajaran untuk masa depan

Blockchain bukanlah ubat mujarab dan tidak dapat sepenuhnya mencegah rasuah di mana-mana. Tidak ada teknologi, termasuk blockchain, yang dapat menghilangkan risiko rasuah dari kegiatan manusia tertentu yang berlaku di luar platform elektronik, seperti rasuah atau kolusi. Perubahan budaya, pembuatan dasar yang tepat dan pembelian politik yang berterusan sangat penting untuk mengurangkan rasuah dalam perolehan.

Walaupun terdapat banyak faedah, terdapat banyak cabaran dengan rangkaian blockchain awam dan tanpa izin sepenuhnya seperti Ethereum.

Kehadiran cryptocurrency boleh menimbulkan masalah mulai dari sekatan undang-undang atau peraturan hingga pendedahan identiti vendor yang tidak disengajakan semasa pembidaan tanpa nama. Selain itu, blockchain yang terbuka untuk umum dan tanpa izin mempunyai batasan mengenai skalabilitas transaksi, tetapi ini dapat ditangani oleh perkembangan teknologi masa depan atau konfigurasi alternatif yang melibatkan rangkaian “swasta” atau “hibrid”.

Untuk perolehan awam, janji blockchain memerlukan semangat dan percubaan yang berhati-hati. Matlamat utama laporan WEF adalah untuk memberikan analisis yang penuh harapan dan realistik mengenai bagaimana blockchain dapat mengisi kekosongan semasa dalam kebertanggungjawaban dan ketelusan dalam perolehan awam, dan ia menawarkan kerangka teknikal untuk pemerintah.

Artikel ini dikarang bersama oleh Ashley Lannquist dan Rachel Davidson Raycraft.

Pandangan, pemikiran dan pendapat yang dinyatakan di sini adalah pengarang sahaja dan tidak semestinya menggambarkan atau mewakili pandangan dan pendapat Cointelegraph.

Ashley Lannquist adalah peneraju projek untuk blockchain dan mata wang digital di World Economic Forum’s Center for the Fourth Industrial Revolution di San Francisco. Dia menguruskan projek yang berkaitan dengan blockchain untuk ketelusan pemerintah, mata wang digital bank pusat dan mata wang digital. Dia juga merupakan pengasas bersama Mobility Open Blockchain Consortium dan program pendidikan eksekutif blockchain UC Berkeley.

Rachel Davidson Raycraft, JD, MPP, adalah penyumbang projek Forum Ekonomi Dunia 2023-2023 dan pengarang bersama laporan Forum Jun 2023 “Meneroka Teknologi Blockchain untuk Ketelusan Kerajaan: Perolehan Awam Berasaskan Blockchain untuk Mengurangkan Rasuah.” Rachel sebelumnya pernah bekerja di bidang hak asasi manusia, pembangunan lestari dan anti-rasuah di Amerika Latin dan Amerika Syarikat.