Kyšininkavimas blokuojamas: korupcijos naikinimas naudojant „blockchain“ technologiją

Kai kurios pagrindinės vyriausybės institucijų funkcijos apima išteklių perskirstymą ir oficialios apskaitos tvarkymą. Tai yra būtent tos sritys, kuriose „blockchain“ technologija – daugiausia dėmesio skiriant saugių, atsekamų operacijų palengvinimui ir nekintamų įrašų palaikymui, kad būtų sukurtas pasitikėjimas – turi gerą poziciją, kad galėtų padaryti stiprų poveikį.

Naujausia Danijos užsienio reikalų ministerijos ataskaita yra naujausia, pabrėžianti „blockchain“ technologijos galimybes būti galinga priemone kovojant su vyriausybės korupcija. Tačiau šis pasiūlymas yra tik paskutinis iš daugybės politinių pasiūlymų ir analitinių ataskaitų, kuriose užfiksuotas didžiulis pažadas, kurį paskirstytos knygos technologija teikia vyriausybės skaidrumo šalininkams – taip pat daugybė apribojimų, su kuriais neišvengiamai susidurs jos įgyvendinimas.

Daugiametės problemos technologiniai sprendimai

Bet kuri vyriausybė yra milžiniškas mazgas procedūrų, įrašų, sandorių ir žmonių biurokratų, kurie priima oficialias taisykles savo jurisdikcijos ribose. Šioms didelėms, susimaišiusioms organizacinėms struktūroms dažnai trūksta skaidrumo, jas sunku ir brangu suvokti pašaliečiams, jau nekalbant apie jų priežiūrą.

Pareigūnai, tiesiogiai tvarkantys išteklių srautus arba turintys pasirašiusius įgaliojimus, gali būti skatinami piktnaudžiauti savo galiomis, kad gautų piniginę naudą, jei supranta, kad rizika pakliūti yra minimali. Pagal vieną vertinimą, korupcija viešajame sektoriuje suvalgo nuo 1,5 iki 2 trilijonų JAV dolerių per metus, o tai sudaro maždaug 2% viso pasaulio vidaus produkto.

Daugelis antikorupcijos ekspertų tikisi įvairių skaitmeninių technologijų, kad padėtų padaryti lemiamą proveržį. Danijos užsienio reikalų ministerijos ataskaitoje pateikiama kelių galimų kovos su administracine ir politine korupcija būdų apžvalga. Vienas iš šių būdų yra padaryti visus viešojo sektoriaus duomenis prieinamus visiems ir taip padidinti skaidrumą, leidžiant aktyvistams ir budinčioms organizacijoms atlikti nepriklausomus auditus ir pastebėti įtartinus valstybės išlaidų modelius..

Antrasis siūlomas požiūris yra korupcijos galimybių apimties mažinimas, plečiant e. Valdymo galimybes ir daugumą vyriausybinių paslaugų perkeliant internetu. Šioje srityje autoriai numato naudoti „blockchain“, kad būtų lengviau atlikti skaidrias, apsaugotas nuo klastojimo vertės ir duomenų operacijas. Dar vienas pasiūlymas yra naudoti sutelktinio kompiuterio platformas, kad būtų palengvintas informavimas ir skundai dėl nedidelės korupcijos epizodų.

Galiausiai ataskaitos autoriai siūlo diegti „blockchain“ pagrįstus sprendimus, kad būtų užtikrintas viešųjų įrašų vientisumas ir skaitmeniniu būdu užtikrintos teisės į nuosavybę ir vyriausybės pagalbą. Jie pabrėžia, kaip tai gali ne tik pagerinti viešųjų įrašų vientisumą, bet ir suteikti grupėms, kurių bankai yra nepakankamai bankų turintys arba turi ribotas galimybes naudotis vyriausybės paslaugomis, pavyzdžiui, dėl to, kad nėra valstybės išduoto asmens tapatybės dokumento..

Atkuriamas pasitikėjimas

Entuziazmas dėl šių ir kitų antikorupcinių „blockchain“ naudojimo būdų nėra naujas. 2023 m. „Stanford Social Innovation Review“ straipsnyje Carlos Santiso, ekspertas iš Amerikos plėtros banko, pastebi „lūkesčių burbulas“ apie technologijos potencialą sušvelninti vyriausybės korupciją jau susidarė tarp visuomenės ir technologijų bendruomenės.

Santiso teigia, kad skaitmeninėje eroje vyriausybei tarnaujančios technologijos visada didina viešojo sektoriaus skaidrumą. Jo nuomone, „blockchain“ technologija yra ypač tinkama šiam efektui pasiekti dėl savo unikalaus gebėjimo garantuoti įrašų autentiškumą ir pašalinti neefektyvią, tradicinei biurokratijai būdingą duomenų valdymo praktiką. Tai darydami „blockchain“ sistemos galėtų padėti atkurti blogėjantį pasitikėjimą vyriausybe.

Kiti stebėtojai tvirtina, kad „blockchain“ gali užmegzti visiškai naują pasitikėjimo kūrimo mechanizmą, o ne taisyti mažėjantį pasitikėjimą valdžios institucijomis. Analitikų grupė, atstovaujanti antikorupcinei ne pelno organizacijai „Transparency International“ pasiūlyti tyrimų pastaboje, kad technologija gali būti ypač naudinga korupcijos apimtose šalyse, kur pasitikėjimas institucijomis yra labai žemas.

Kito antikorupcinio tyrimo centro, Norvegijoje įsikūrusio tyrimų instituto U4, ekspertai pakartoja šį vertinimą 2023 m. Ataskaitoje, pareikšdamas: „„ Blockchain “sukurtas veikti tokiose aplinkose, kur pasitikėjimas duomenimis / kodu yra didesnis nei pasitikėjimas asmenimis ar institucijomis“.

Naudojimo atvejai

Trys pagrindiniai „blockchain“ technologijos naudojimo būdai kovojant su vyriausybės korupcija palaipsniui atsiranda visose ekspertų sąskaitose: operacijų autentifikavimas, oficialių įrašų, tokių kaip nuosavybės teisės, registravimas ir tapatybės patikrinimas.

Vyriausybės sandorių, tokių kaip viešųjų pirkimų sutartys, perkėlimas į atvirą knygą, kur jas galima atsekti, galėtų lemiamai paveikti korupciją, kuri, be abejo, kainuoja mokesčių mokėtojams: didelės apimties schemos, pagal kurias nesąžiningi pareigūnai vykdo procesą tam tikrų rangovų naudai. Žengiant šį žingsnį toliau ir perkant viešųjų pirkimų operacijas į išmaniąsias sutartis paskirstytoje knygoje, gali smarkiai sumažėti šešėlinės veiklos erdvė.

Nors didžiulis pramonės sektorių, klestinčių dėl viešojo sektoriaus kontaktų, mastas tokį perėjimą artimiausiu metu padarytų itin sunkų, į plėtrą orientuotos organizacijos, tokios kaip Pasaulio ekonomikos forumas, teikia reikiamą dėmesį „blockchain“ įgalinamų pirkimų idėjai.

Panašu, kad naudojimas, susijęs su įrašų registru, yra arčiau vaisių. Danijos užsienio reikalų ministerijos ataskaitoje išvardyti Kenijos ir Ruandos pavyzdžiai, kur vyriausybės švietimo ir žemės teisių įrašai keliauja į paskirstytas knygas. Šiose šalyse ir už jos ribų korumpuotiems pareigūnams tampa vis sunkiau panaudoti savo pozicijas viešųjų įrašų sistemose, siekiant asmeninės naudos.

Tapatybės valdymo srityje „blockchain“ pagrįsti ID gali būti ypač naudingi pažeidžiamiems žmonėms grupės tokie kaip pabėgėliai ar žmonės, kurie niekada neturėjo vyriausybės išduoto asmens tapatybės. Užtikrinus jų tapatybę paskirstytoje knygoje, galima užtikrinti teisingą pagalbos paskirstymą ir galimybę naudotis kitomis pagrindinėmis paslaugomis.

Ne panacėja

Pasak „U4“ analitikų, ar „blockchain“ tampa vertinga kovos su korupcija įrankiu tam tikroje nacionalinėje aplinkoje, labai priklauso nuo kontekstinių veiksnių, tokių kaip „infrastruktūra, teisinės sistemos [ir] socialinė ar politinė aplinka“.

Pirma, atstatyti visas vyriausybės duomenų valdymo sistemas, kad jos veiktų „blockchain“ tinkle, gali būti netinkama esamiems duomenų privatumo reglamentams. Nekintamas įrašų, įrašytų į knygą, pobūdis prieštarauja vienam iš Europos bendro duomenų apsaugos reglamento įstatymo nuostatų – teisei būti pamirštam.

Kitas svarbus dalykas, kurį reikia nepamiršti, yra „blockchain“ sistemų „šiukšlės, šiukšlių išvežimas“ pobūdis: jose saugomi duomenys yra lygiai tokie pat geri, kaip ir įvestis. Tai reiškia, kad vis tiek liks žmonių vartų sargai, atsakingi už duomenų įvedimą, taip pat būtinybę atlikti įmontuotus duomenų auditus. Todėl iš esmės būtų neįmanoma visiškai pašalinti žmonių dalyvavimo iš tokios sistemos, suteikiant galimybę likti šiek tiek vietos korupcijai.

Decentralizacijos absoliutistų nuoskaudai viešojo sektoriaus blokų grandinės taip pat vargu ar bus atviros ir be leidimų. Nors būtų prasminga didžiąją dalį duomenų pateikti išorės auditui, naivu tikėtis, kad vyriausybės perduos savo duomenų bazių valdymą paskirstytam mazgų tinklui, galimai esančiam už jurisdikcijos ribų, tinklui..