Rasuah disekat: Menghapuskan rasuah dengan teknologi blockchain

Beberapa fungsi utama institusi kerajaan termasuk pengagihan semula sumber dan penyimpanan rekod rasmi. Ini adalah domain tepat di mana teknologi blockchain – dengan fokus pada mempermudah transaksi yang selamat, dapat dikesan dan mengekalkan rekod yang tidak berubah untuk membina kepercayaan – berada pada kedudukan yang baik untuk memberikan kesan yang kuat.

Laporan baru-baru ini oleh Kementerian Luar Negeri Denmark adalah yang terbaru untuk menyoroti potensi teknologi blockchain untuk berfungsi sebagai alat yang kuat dalam memerangi rasuah pemerintah. Walau bagaimanapun, cadangan ini adalah yang terbaru dari sekian lama cadangan dasar dan laporan analitik yang mendokumentasikan janji besar yang dimiliki oleh teknologi lejar untuk pendukung ketelusan pemerintah – serta banyak batasan yang pasti akan dihadapi oleh pelaksanaannya.

Penyelesaian teknologi untuk masalah abadi

Mana-mana pemerintah adalah raksasa prosedur, catatan, transaksi dan birokrat manusia yang membuat peraturan formal dalam batas bidang kuasa mereka. Struktur organisasi yang besar dan berbelit-belit ini sering kali tidak mempunyai ketelusan dan sukar bagi pihak luar untuk memahami, apalagi mengawasi.

Pegawai yang secara langsung menangani aliran sumber atau mempunyai kuasa penandatangan dapat diberi insentif untuk menyalahgunakan kuasa mereka untuk mendapatkan keuntungan jika mereka menyedari bahawa risiko tertangkap adalah minimum. Menurut satu anggaran, rasuah di sektor awam makan antara $ 1.5 trilion dan $ 2 trilion secara global setiap tahun, yang berjumlah sekitar 2% daripada produk domestik kasar dunia.

Banyak pakar anti-rasuah menaruh harapan mereka pada pelbagai teknologi digital untuk membantu membuat kejayaan yang menentukan. Laporan kementerian luar negeri Denmark memberikan gambaran umum mengenai beberapa jalan berpotensi dalam memerangi rasuah pentadbiran dan politik. Salah satu jalan ini adalah menjadikan semua data sektor awam terbuka untuk semua orang dan dengan itu meningkatkan ketelusan dengan membiarkan aktivis dan organisasi pengawas melakukan audit bebas dan melihat corak yang mencurigakan dalam perbelanjaan awam.

Pendekatan kedua yang disarankan adalah untuk mengecilkan ruang lingkup peluang korupsi dengan memperluas jangkauan e-pemerintahan dan memindahkan kebanyakan perkhidmatan pemerintah secara dalam talian. Dalam domain ini, penulis membayangkan menggunakan blockchain untuk mempermudah transaksi nilai dan data yang telus dan tidak selamat. Satu lagi cadangan adalah menggunakan platform khalayak sumber untuk memudahkan pemberitahuan dan aduan mengenai episod rasuah kecil.

Akhirnya, penulis laporan tersebut mencadangkan penggunaan penyelesaian berasaskan blockchain untuk memastikan integriti rekod awam dan hak yang dijamin secara digital untuk harta dan bantuan kerajaan. Mereka menekankan bagaimana ini bukan sahaja dapat meningkatkan integriti rekod awam tetapi juga memberi kekuatan kepada kumpulan-kumpulan yang memiliki bank rendah atau mempunyai akses terhad kepada perkhidmatan kerajaan – misalnya, kerana kurangnya ID yang dikeluarkan oleh negara.

Mengembalikan kepercayaan

Keghairahan untuk penggunaan dan blockchain anti-rasuah lain bukanlah perkara baru. Dalam artikel 2023 untuk Kajian Inovasi Sosial Stanford, Carlos Santiso, pakar di Bank Pembangunan Antara Amerika, memerhati bahawa “gelembung harapan” di sekitar potensi teknologi untuk mengurangkan rasuah pemerintah telah berkembang di kalangan masyarakat dan komuniti teknologi.

Santiso berpendapat bahawa dalam era digital, teknologi dalam perkhidmatan pemerintah selalu meningkatkan ketelusan sektor awam. Pada pandangannya, teknologi blockchain sangat sesuai untuk menghasilkan kesan ini kerana kemampuannya yang unik untuk menjamin keaslian rekod dan menghilangkan amalan pengurusan data yang tidak cekap yang terdapat pada birokrasi tradisional. Dengan berbuat demikian, sistem berasaskan blockchain dapat membantu memulihkan kepercayaan pemerintah yang semakin merosot.

Pemerhati lain berpendapat bahawa daripada memperbaiki kepercayaan terhadap pihak berkuasa yang merosot, blockchain dapat menyediakan mekanisme yang sama sekali baru untuk membina kepercayaan. Sekumpulan penganalisis yang mewakili Transparency International anti-korupsi bukan untung mencadangkan dalam catatan kajian bahawa teknologi itu sangat berguna di negara-negara yang penuh dengan rasuah di mana kepercayaan terhadap institusi sangat rendah.

Pakar dari kumpulan pemikir anti-rasuah lain, institusi penyelidikan yang berpangkalan di Norway U4, mengulangi penilaian ini dalam laporan tahun 2023, menyatakan: “Blockchain dirancang untuk beroperasi di lingkungan di mana kepercayaan terhadap data / kod lebih besar daripada kepercayaan pada individu atau institusi.”

Gunakan kes

Tiga kegunaan utama teknologi blockchain dalam usaha untuk mengurangkan rasuah pemerintah muncul secara konsisten di semua akaun pakar: pengesahan transaksi, pendaftaran rekod rasmi seperti hak pemilikan, dan pengesahan identiti.

Memindahkan urus niaga kerajaan seperti kontrak perolehan awam ke lejar terbuka di mana mereka dapat dikesan dapat memberikan tamparan yang menentukan kepada jenis korupsi yang dapat dibebankan paling banyak kepada pembayar cukai: skema berskala besar di mana pegawai yang tidak bertanggungjawab memperjuangkan proses ini untuk menyokong kontraktor tertentu. Melangkah selangkah lebih jauh dan mengekod operasi perolehan menjadi kontrak pintar pada lejar diedarkan secara drastik dapat mengecilkan ruang untuk aktiviti teduh.

Walaupun skala besar industri yang berkembang pada hubungan sektor awam akan menjadikan peralihan seperti ini sangat sukar dalam waktu dekat, organisasi yang berfokus pembangunan seperti Forum Ekonomi Dunia memberikan perhatian yang sangat diperlukan untuk konsep perolehan yang dibolehkan oleh blockchain.

Kegunaan yang berkaitan dengan pendaftaran rekod nampaknya semakin hampir dengan hasil. Laporan Kementerian Luar Negeri Denmark menyenaraikan contoh Kenya dan Rwanda, di mana rekod pendidikan dan hak tanah pemerintah berpindah ke buku besar yang diedarkan. Di negara-negara ini dan di luarnya, para pegawai yang korup semakin sukar untuk memanfaatkan kedudukan mereka dalam sistem rekod awam untuk keuntungan peribadi.

Dalam domain pengurusan identiti, ID berasaskan blockchain sangat berguna untuk mereka yang terdedah kumpulan seperti pelarian atau orang yang tidak pernah mempunyai pengenalan diri yang dikeluarkan oleh kerajaan. Mempertahankan identiti mereka di lejar diedarkan membantu memastikan pengagihan bantuan dan akses yang adil ke perkhidmatan penting lain.

Bukan ubat mujarab

Menurut penganalisis U4, apakah blockchain menjadi alat yang berharga dalam memerangi rasuah dalam suasana nasional tertentu sangat bergantung pada faktor kontekstual seperti “infrastruktur, sistem perundangan, [dan] sosial atau politik.”

Untuk satu, membina semula keseluruhan sistem pengurusan data kerajaan untuk membuatnya berjalan di blockchain mungkin tidak sesuai dengan peraturan privasi data yang ada. Watak rekod yang tidak berubah yang dimasukkan ke dalam buku besar bertentangan dengan salah satu prinsip undang-undang Peraturan Perlindungan Data Umum Eropah – hak untuk dilupakan.

Pertimbangan utama lain yang perlu diingat adalah sifat “sampah masuk, sampah keluar” sistem blockchain: Data yang disimpan di dalamnya sama baiknya dengan input. Ini bermaksud bahawa masih akan ada penjaga pintu manusia yang bertanggungjawab untuk kemasukan data, dan juga keperluan untuk audit data bawaan. Oleh itu, dengan reka bentuk adalah mustahil untuk sepenuhnya menghilangkan penyertaan manusia dari sistem seperti itu, sehingga membiarkan beberapa ruang untuk berlakunya rasuah.

Untuk kehebatan absolutis desentralisasi, rantaian sektor awam juga tidak mungkin terbuka dan tanpa izin. Walaupun masuk akal untuk membuat sebagian besar data tersedia untuk audit luar, adalah naif untuk mengharapkan pemerintah menyerahkan pangkalan data mereka ke rangkaian nod yang diedarkan yang berpotensi berada di wilayah luar.