Vienas žingsnis į priekį ir vienas žingsnis atgal: kodėl Rusijos kriptografinis reglamentas kelia vandenį?

Rusijoje jau seniai gyvena gyvybinga kriptografinės mažmeninės prekybos rinka, tačiau šalies skaitmeninio turto reguliavimas vis dar atsilieka. Kadangi suinteresuotieji subjektai ir nevienodos reguliavimo institucijos stengiasi išsiaiškinti nuoseklią politinę sistemą biurokratinėje sistemoje, didžioji kriptovaliutų pramonės dalis lieka už reguliuojamos ekonominės veiklos ribų – daugelio verslininkų nuoskaudai..

Pagrindinis kriptografijos įstatymas – a sąskaita vadinamas „Dėl skaitmeninio finansinio turto“ (DFA) – pažengė į priekį per pirmąjį diskusijų etapą Rusijos įstatymų leidyboje 2023 m. gegužės mėn., tačiau nuo to laiko tebevykdė darbus ir teisine prasme užklupo vietos kriptografijos pramonę.

Pastarąsias kelias savaites pastebėta reguliavimo institucijų veiklos padaugėjimas, kurį sukėlė siūlomų įstatymo pataisų nutekėjimas, kuris atskleidė staigų draudžiantį posūkį. Ar tai gali būti nemalonus valdžios institucijų reguliavimo mąstymas, ar tai tik dar vienas posūkis uolingame kelyje į vieningą požiūrį į kriptovaliutas?

Rusijos kripto įstatymo ištakos

Sunku rasti medžiagos apie Rusijos vyriausybės institucijų požiūrį į kriptovaliutas iki 2023 m. Spalio mėn. Nenuostabu išimtis yra Rusijos centrinis bankas (CBR), kuris išleido savo pirmąjį pareiškimas apie skaitmeninius pinigus 2014 m. pradžioje.

Reguliatorius teigė, kad „pinigų pakaitalų“ išleidimas prieštaravo federaliniams įstatymams, ir perspėjo, kad „virtualių valiutų“ keitimas į „fiat“ pinigus ar prekes ir paslaugas gali būti vertinamas kaip įtartina veikla pagal kovos su pinigų plovimu ir terorizmo finansavimo taisykles. CBR nepritarė legalizuoti kriptovaliutų apyvartą šlubavo nuo tada.

Sparčiai įsivaikinus, paaiškėjo, kad besiformuojančiam sektoriui reikalingi specializuoti įstatymai. 2023 m. Spalio mėn. Prezidentas Putinas apkaltintas vyriausybė ir CBR, teisiškai apibrėždamos finansinių technologijų sąvokas, tokias kaip paskirstyta knyga, kriptovaliuta, žetonas ir sumani sutartis, taip pat kuriant kriptografavimo ir pradinių monetų aukojimo (ICO) reguliavimo sistemas..

Kai kurių ekspertų teigimu, reguliavimo institucijos prie šios užduoties priartėjo kaip langelio žymėjimas. Skaitmeninio turto investavimo platformos „Tokenomica“ įkūrėjas ir generalinis direktorius Artemas Tolkachevas „Cointelegraph“ sakė:

„Atsižvelgiant į draudžiamą Centrinio banko poziciją ir kitų įstatymų leidėjų veikėjų kompetencijos stoką, [prezidento] įsakymas buvo vykdomas grynai formalia tvarka – siekiant neva plėtoti reguliavimą ir susilaikyti nuo apčiuopiamų sprendimų tekste . Parengta sąskaita „Dėl skaitmeninio finansinio turto“ buvo išleista keliais leidimais, tačiau niekada nebuvo arti reguliuojami aktualiausi dalykai: kriptovaliutų teisinis statusas, jų keitimo taisyklės, naudingumo žetonų naudojimas lėšų rinkimui, atitikimą ir identifikavimą skaitmeninio turto turėtojams “.

Vilkimas

Norint tapti federaliniu įstatymu, įstatymai turi išlaikyti tris svarstymus Valstybės Dūmoje, Rusijos parlamente. The originali versija DFA sąskaitos, užregistruotos Dūmoje 2023 m. kovo mėn., apibrėžimai, tokie kaip skaitmeninis finansinis turtas, paskirstyta operacijų knyga, kasyba, kriptovaliuta, žetonas ir sumani sutartis. Gegužę įstatymas buvo priimtas per pirmąjį svarstymą, kad tik užstrigtų dabar dvejus metus trunkančiame peržiūros procese prieš antrąjį.

Akivaizdu, kad įstatymo projekto pakeitimai tarp skaitymų tapo kovos lauku įvairioms suinteresuotoms šalims vyriausybėje ir šalia jos. Rusijos prezidento nacionalinės ekonomikos ir viešojo administravimo akademijos (RANEPA) finansų ir bankininkystės fakulteto ekspertas George’as Bryanovas sakė „Cointelegraph“:

„Sąskaitos slopinimas, be kita ko, susijęs su dideliu suinteresuotųjų šalių skaičiumi. Yra didelių kalnakasybos kompanijų, tokių kaip „Nornikel“ ir „Rusal“, galinčios pasinaudoti saugumo žetonais, CBR, kuri nori išlaikyti monopolinę visos finansų rinkos priežiūrą, ir saugumo bei pajamų tarnybos, kurios yra susirūpinusios dėl pinigų plovimo ir kovos su terorizmo finansavimu. (PAM / CFT) aspektas “.

Karo rūkas pritemdo didžiąją galios dinamikos dalį, kuria grindžiamas įstatymo projektas per pastaruosius dvejus metus, tačiau mes vis dar galime stebėti gaires ir preliminarius rezultatus. Dūmos Finansų rinkos komiteto antrajam svarstymui pateikta teksto versija visiškai neteko kriptovaliutų ir išmaniųjų sutarčių apibrėžimų, o tai rodo, kad tame procese CBR turėjo stipresnę ranką..

Kitas veiksnys, galintis trukdyti teisės aktų pažangai, yra Rusijos kriptografijos pramonės esminis nepasitenkinimas kai kuriais principais, kuriuos kodifikuoja įstatymas. RANEPA Rusijos ir EBPO centro direktorė Antonina Levašenko „Cointelegraph“ paaiškino:

„Vekselis šlubuoja, nes jame yra keletas normų, su kuriomis verslo bendruomenė nesutinka. Visų pirma, tai riboja skaitmeninių valiutų naudojimą tokiu būdu, kuris paskatins jų neteisėtą naudojimą ir šešėlinės rinkos atsiradimą. […] Nėra jokių nuostatų prekiauti kriptovaliuta ar ją iškeisti į prekes ir paslaugas, dėl ko jos nuvertės. Be to, kyla klausimų dėl užsienio biržų, kurių reguliavimas Rusijoje net nėra aptarinėjamas, veikimo. “

Ripple effect visoje Rusijos teisėje

Verta paminėti, kad Rusijos įstatymų korpusas, kuris turėtų reguliuoti skaitmeninio turto erdvę, neapsiriboja vien DFA sąskaita. Numatydami, kad bent kai kurios skaitmeninio turto formos galiausiai įgis teisinį apibrėžimą, įstatymų leidėjai svarsto arba jau įgyvendino gretimų įstatymų ir kodeksų pakeitimus.

Pirma, naujas teisės objektas, vadinamas skaitmeninės teisės, buvo įtrauktas į Rusijos civilinį kodeksą 2023 m. spalio mėn. Skaitmeninės teisės yra apibrėžiamos kaip sutartinės ar kitos teisės, kurių esmė ir vykdymo sąlygos yra informacinėje sistemoje, tokioje kaip „blockchain“. Naujajame punkte tokių teisių pavyzdžių nėra, tačiau panašu, kad ši norma veiks kartu su kitais būsimais teisės aktais, tokiais kaip DFA įstatymas.

Teisėsaugos srityje Vidaus reikalų ministerija ir kelios kitos vykdomosios agentūros, kaip pranešama, kuria teisinę sistemą, leidžiančią konfiskuoti kriptografinį turtą kaip teisminio proceso dalį..

Posūkis į blogąją pusę

2023 m. Gegužės 21 d., Praėjus beveik lygiai dvejiems metams po DFA įstatymo projekto pirmojo svarstymo, nutekintame Dūmos Finansų rinkos komiteto laiške Ekonominės plėtros ministerijai paaiškėjo daugybė pakeitimų, kuriuos parlamentarai pasiūlė pristatyti Rusijos administracinėms ir baudžiamosioms byloms. kodai. Priemonėse buvo numatytos didelės baudos už neteisėtą skaitmeninio turto ir skaitmeninių valiutų naudojimą, mainus ir išleidimą. Dokumento autoriai taip pat pasiūlė tą pačią veiklą kvalifikuoti kaip sunkų nusikaltimą, už kurį gresia kalėjimas.

Nutekėjęs paketas, kuris po kelių dienų tapo viešas, taip pat sulaikytas nauja DFA sąskaitos versija, taip pat jau atskiro skaitmeninių valiutų įstatymo projekto projektas. Pastarasis apibrėžia kriptografiją kaip nuosavybę ir faktiškai draudžia jos išleidimą ir keitimąsi. Daug pramonės ekspertų ir rinkos dalyvių pasmerktas siūlomas priemones, tvirtindamas, kad dabartine forma jos veiksmingai išvers visą su kriptografija susijusią veiklą iš Rusijos.

Kritika neapsiribojo kriptografijos pramone, nes daugelis vyriausybės departamentų pradėjo svarstyti. Birželio 10 d. Ekonominės plėtros ministerija sakė laiške Valstybės Dūmai, kad siūlomas visuotinis draudimas priverstų visas kriptografijos operacijas išvesti iš Rusijos ir taip pakenktų nacionalinei ekonomikai. Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į tarptautinį skaitmeninių pinigų pobūdį, atsirastų nereguliuojama juodoji rinka. Ministerija pasiūlė perkelti bendrą reguliavimo metodą kuriant kontroliuojamų keitimosi skaitmeninėmis valiutomis mechanizmus.

Tą pačią dieną Ryšių ministerija savo laiškas Finansų rinkos komitetas pateikė panašų požiūrį į didžiulės šešėlinės rinkos sukūrimo pavojų, jei draudimas įsigaliotų. Departamentas taip pat pabrėžė, kaip ši priemonė gali trukdyti Rusijos „blockchain“ sektoriaus plėtrai, pakenkti tiems, kurie jau turi skaitmeninį turtą, ir netgi neigiamai paveikti veiklą, kuri nėra tiesiogiai susijusi su kriptografija, pavyzdžiui, verslo lojalumo programas ir sutelktinį finansavimą. Pažymėtina, kad laiške taip pat ginama kriptovaliutų kasyba kaip „socialiai naudinga komercinė veikla“.

Po savaitės Teisingumo ministerija ėmėsi žandikaulis pasiūlytą teisės aktą, šį kartą dėl daugiau techninių priežasčių. Departamentas pažymėjo, kad visiškas draudimas keistis kriptovaliuta prieštarauja poreikiui, kad teismo vykdymo pareigūnai galėtų parduoti teisminio proceso metu konfiskuotą skaitmeninį turtą.

Kas bus toliau?

Elina Sidorenko, Valstybės Dūmos darbo grupės, vertinančios kriptovaliutos keliamą riziką, vadovė, parašė savo „Telegram“ kanale nurodė, kad draudžiama sąskaita „nutekėjo“, nes vyriausybės ir pramonės ekspertų dauguma ją laikė „nepatenkinama“. Ji pridūrė, kad mažai tikėtina, kad parlamentas padarys kokią nors pažangą šioje srityje vasarą, ir pasiūlė pramonei parengti rudens teisėkūros sesiją.

Dūmos finansų rinkos komiteto pirmininkas Anatolijus Aksakovas, pripažino kad skaitmeninių valiutų sąskaita pasirodė ginčytina, o tai reikalauja tolesnių diskusijų. Tačiau, jo nuomone, „pozicijos yra konsoliduotos“ skaitmeninio turto sąskaitoje, todėl tai yra tikėtina kandidatė greitai priimti įstatymą.

Didžiulis neigiamas atsakymas į siūlomą visišką kriptovaliutų prekybos draudimą parodo pažiūrų apie kriptovaliutas įvairovę aukščiausiuose Rusijos politinės sistemos sluoksniuose. Nors Centrinis bankas ir toliau tvirtai laikosi nuomonės, kad skaitmeninių pinigų teisiniam statusui nėra vietos, daugelis kitų valstybinių institucijų aiškiai supranta, kad viso klestinčio ekonominės veiklos sektoriaus nušlavimas po kilimu padarys daugiau žalos nei naudos.