미국이 아직 암호화 규제의 리더가 아닌 이유는 무엇입니까? 전문가 답변

비트 코인 (BTC) 및 기타 암호 화폐에 대한 규제 프레임 워크는 전면적 인 금지부터 소위 “암호화 친화적”법률에 이르기까지 전 세계적으로 다르게 발전했습니다. 경제적 리더 임에도 불구하고 암호 화폐 업계의 많은 사람들이 논하다 특히 미국은이 신기술을 규제하기 위해 적극적으로 노력하는 정부들 사이에서 아직 선도적 인 위치를 차지하지 못하고 있습니다..

우리는 미국 상공 회의소의 Julie Stitzel, 상품 선물 및 거래위원회 (CFTC) Heath P. Tarbert, NYU Blockchain의 Timothy Paolini 및 기타 업계 전문가에게 암호화 및 블록 체인에 대한 미국 규제 규제를 통해 현재 상황에 대해 의견을 요청했습니다..

월스트리트와 실리콘 밸리의 고향 인 경제 강국 인 미국은 암호 화폐에 대한 일관된 규제 환경을 만드는 데 몇 가지 문제에 직면 해 있습니다. 다양한 미국 규제 기관은 암호화에 대해 서로 다른 입장을 가지고 있습니다. 2013 년 미국 재무부의 금융 범죄 단속 네트워크 (FinCEN) 분류 비트 코인은 “분산 형 가상 화폐의 예”입니다. 다음 해, 국세청 (IRS) 제안 비트 코인 및 기타 디지털 통화를 “미국 연방 세금 목적의 재산”으로 취급하고 2015 년에는 미국 상품 선물 거래위원회 (CFTC)에서 깊이 생각한 상품으로서의 디지털 통화.

올 여름 초, 증권 거래위원회 (SEC)와 금융 산업 규제 당국 (FINRA)은 암호 화폐 보관 인을위한 규제 준수 문제를 공동으로 설명했으며 암호 화폐가 SEC의 고객 보호 규칙을 준수 할 수있는 상황을 발견하지 못했습니다..

몇몇 미국 규제 기관에서 부과 한 복잡한 법률 및 세금 요구 사항으로 인해 일부는 위에서 명명되었지만 미국은 여전히 ​​연방 수준에서 암호화 산업에 대한 명확한 규제 프레임 워크를 가지고 있지 않습니다..

미국이 아직 암호화 규제의 리더가되지 않은 이유?

“금융 부문에서 법적 프레임 워크를 채택하고 수정 한 미국의 역사는 시장 안정을 가능하게하고 위험을 효과적으로 관리하는 강력한 규제 구조를 가져 왔습니다. 디지털 자산 시장은 아직 초기 단계이지만 미국이 뒤쳐 질 수 있다는 위험과 우려가 있습니다. 새로운 기술을 활용하여 혁신을 육성하고 일자리를 창출하며 경제를 성장시킬 기회를 놓칠 수 있습니다..

“세계에서 가장 큰 경제인 미국은 암호 화폐를 포함한 디지털 자산에 기존 규제 및 감독 원칙을 적용하는 방법에 대해 다르게 생각해야합니다. 디지털 자산을 적절하게 분류하고이를 규제하고 감독 할 관할권이있는 연방 기관을 결정하는 것은 혁신가에게 규제 명확성을 제공하고 미국이 디지털 자산 공간의 리더라는 신호를 보내는 한 가지 방법입니다. “

— 줄리 스티 첼, 미국 상공 회의소 자본 시장 경쟁력 센터 부사장

“우리. 시장은 폭, 깊이 및 무결성 측면에서 글로벌 표준입니다. 이는 혁신, 잘 조정 된 규제 및 친 비즈니스 환경의 신중한 균형의 결과입니다. 미국의 규제 환경이 완벽하지는 않지만 항상 모든 시스템과의 상충 관계가 있습니다. 미국 규제 당국은이 초기 공간을 개발하는 동안 혁신을 방해하지 않도록주의했습니다..

“우리가 앞으로 나아갈 때 암호화 자산 및 기타 21 세기 상품과 같은 신기술의 변화 잠재력을 높이 평가하는 견고한 원칙 기반 규정을 적용하는 것이 미국의 자유 기업 시스템이 세계의 부러움을 유지하는 데 핵심이 될 것입니다.”

— 히스 P. 타 버트, 미국 상품 선물 거래위원회 위원장

“미국의 규제 당국은 너무 많은 다양한 기관으로 나뉘어 있으며, 그들 모두는 주장 할 사명과 이익을 가지고 있습니다. FInCEN, SEC, CFTC 및 IRS가 암호 화폐 자산을 분류하고 처리하는 방법에 대해 모두 알아가는 것 외에도 50 개의 주 정부도 고려해야합니다. 권위를 주장하기 위해 서둘러, 이들 중 다수는 그들이 이해했다고 생각한 바에 따라 과도하게 규제되었습니다. 그래서 우리는 모든 암호가 같은 종류의 관심사이고 각 기관에서 모 놀리 식으로 규제 될 수있는 것처럼 암호 화폐에 대해 생각하고 있습니다. 의회는 당선에 따라 분단되어 너무 바빠서 상황을 해결할 수 없습니다. 국가는 암호화 자산이 진정으로 제기하는 수많은 문제를 해결하는 방법에 동의하지 않기 때문에 해결할 수 없습니다..

“우리의 규제 체계는 너무 많은 다양한 기관과 당국으로 나뉘어져 있으며, 접근 방식이 너무 모 놀리 식이고 빠르게 발전하는 신기술에 반응하기에는 너무 느립니다.”

— 캐롤 고 포스, 아칸소 대학교 법학 교수, 전 아칸소 바 재단 법학 교수

“미국이 암호 화폐 규제의 리더가 아니라고 누가 말했습니까? 반대로 자금 세탁 방지 (AML) 규제 관점에서 볼 때 미국은 확실히 선두 주자입니다. 미국은 2013 년까지 암호 화폐 거래소를 어떻게 규제해야하는지에 대한 공식 지침을 제공했습니다. 작년에 저는 공동 저술했습니다. 연구 Elliptic의 Tom Robinson과 함께 전 세계의 다양한 비트 코인 변환 서비스에서 비트 코인 거래 데이터를 분석했습니다. 우리는 다크 넷 시장과 믹서에서 거래소로 들어가는 불법 비트 코인의 비율이 유럽에 비해 북미에서 훨씬 낮다는 것을 발견했습니다. 가능한 이유 : AML 규정을 시행하는 조직인 U.S. Treasury의 FinCEN은 유럽에서보다 훨씬 더 명확한 지침을 제공했습니다..

“암호화 AML 규제에서 미국의 리더십을 보여주는 또 다른 예는 AML 및 대테러 자금 조달에 대한 표준을 설정하는 글로벌기구 인 Financial Action Task Force가 최근 디지털 자산 규제에 대한 지침을 제공 한 방법입니다. 이 지침은 미국에서 주도했으며 FinCEN에서 이미 시행 한 프레임 워크를 대부분 반영합니다.”

— 야야 J. 파누시에, Foundation for Defense of Democracies의 겸임 연구원, Cryptocurrency AML Strategies, LLC의 수석 전략가

“미국의 한 가지 문제는이 자산 클래스가 여러 규제 기관의 경계에 속하므로 관할권이 불확실성을 야기했다는 것입니다. SEC는 1 차 규제 기관으로 발돋움하여 집행에 관해서는 결정적인 조치를 취하고 있지만 실제 규제에 관해서는보다 신중한 접근 방식을 취하고 있습니다. 책에있는 기존의 법규만으로 충분하다고 느끼는 분들이 많습니다. 이로 인해 업계의 많은 사람들이 규칙을 찾기 위해 의회를 찾았습니다 (심각한 장애물에도 불구하고)..

“위에 덧붙여 미국의 많은 사람들은 우리가 이미 탄탄한 자본 시장과 혁신의 기회를 가지고 있으며이 새로운 산업을 경제에 박차를 가하는 다른 관할권과 동일한 인센티브를 가지고 있지 않다고 생각합니다. 그러나 우리는 이것이 미국에 적합한 접근 방식이라고 생각하지 않습니다.”

— 조지아 퀸, coinList의 고문

“대부분의 경우 미국 정부 기관은 암호 화폐 규제가 새로운 규제 프레임 워크를 제안하는 대신 기존 법률에서 점진적으로 발전하도록 허용하고 있습니다. 이 접근 방식의 장점은 정부가 아직 초기 단계에있는 기술을 우연히 억압 할 수있는 조기 감독을 확립하는 대신 기술 개발 및 사용에 대한 지침을 유기적으로 개발하도록 허용한다는 것입니다..

“단점은 규제 감독의 부재로 인해 암호 화폐 및 관련 비즈니스가 밝은 규칙없이 미국에서 운영되기 어렵다는 것입니다. 많은 외국 (예 : 스위스, 지브롤터 및 버뮤다)은 투자를 유치하기위한 암호 화폐 거버넌스 프레임 워크를 구축하기 위해 반대의 접근 방식을 취했습니다..

“암호화 규제를 수용 할 새로운 프레임 워크를 개발하는 대신 유기적으로 진화하도록 허용함으로써 미국은 의도적으로 암호화에 대한 접근 방식을 기다립니다. 정부와 민간 부문에서 탐구되고있는 블록 체인 기술에는 확실한 이점이 있지만, 암호 화폐의 출현은 미국이 전통적으로 증권과 상품을 규제하는 방식을 방해 할 위험이 있습니다. 중요한 것은 일부 암호 화폐는 소비자를 보호하고 자금 세탁과 같은 금융 범죄를 방지하기 위해 고안된 은행 보안법 및 투자 자 문법에 따라 공표 된 수많은 규정을 간단하게 우회 할 수 있다는 것입니다. 이러한 복잡성은 여러 규제 당국의 관할권에 해당하는 문제를 해결해야하는 과제와 결합되어 미국이 암호화 규제의 세계적 리더가되는 것을 방해하는 핵심 요소입니다.”

— 존 S. 바그 스터, Frost Brown Todd 블록 체인 및 디지털 통화 산업 팀의 공동 의장

“규제 불확실성은 블록 체인 기술 발전에 가장 큰 장애물 중 하나입니다. 미국에만 국한된 수많은 규제 기관과 다양한 해석으로 인해 미국 기업이 운영하기가 어려웠습니다..

“미국이 업계를 관리하는 단일 표준 세트를 명확히 할 때까지 다른 지역에서 더 많은 혁신이 나올 것으로 기대합니다. 이것이 우리가 안전하고 신뢰할 수있는 플랫폼에서 블록 체인 혁신을 육성하는 우리의 사명을 발전시키기 위해 Bittrex International을 설립 한 이유입니다. 적절한 미국 규제 기관과의 적극적인 대화를 계속합니다.”

— 빌 시하 라, Bittrex의 공동 창립자 겸 CEO

“신기술이 도입 될 때 규제 당국은 종종 소비자를 보호하는 동시에 혁신을 촉진하고, 경쟁을 촉진하고, 기존 규제를 시행하고, 과도한 규제에 대한 충동에 저항하는 것과 같은 유사한 주요 과제에 직면하게됩니다..

“블록 체인과 관련하여 정책 입안자들은 다양한 장애물에 대한 특정 규정을 도입하는 것을 주저했습니다..

“먼저, 블록 체인 지원 디지털 자산은 동종 자산 클래스가 아니며 증권, 상품, 통화 단위 또는 이들의 조합의 특성을 특징으로 할 수 있으며 국경을 넘는 시장에 영향을 미칠 수 있습니다. 미국에는 중복 권한을 행사하는 여러 기관이 있습니다. 예를 들어 상품 선물 거래위원회, 금융“범죄 집행 네트워크, 연방 무역위원회, 국세청 및 증권 거래위원회는 특정 블록 체인 관련 문제에 대해 동시 또는 중복 관할권을 가질 수 있습니다..

둘째, 표준 정책주기는 종종 몇 년이 걸리지 만 신흥 기업은 종종 단 몇 달 만에 전 세계에 도달 할 수있는 파괴적인 기술을 개발합니다. 그리고 역사는 너무 빠른 규제가 너무 느린 규제만큼이나 나쁠 수 있다고 우리에게 가르쳐 왔습니다..

“이러한 도전에도 불구하고 미국 정책 입안자들은 행동을 촉구하고 있으며 의미있는 규제 및 지침을 향한 길에서 중요한 단계 인 블록 체인 공간의 참여자들과 참여하려는 강력한 노력을 보여주고 있습니다.”

— 다리오 데 마르티노, Morrison 기업 부서의 파트너 & Foerster, MoFo의 블록 체인 + 스마트 계약 그룹 공동 의장

"US Financial Crimes Enforcement Network는 2013 년에 암호 화폐 회사에 대한 첫 번째 지침을 발표했으며 그 이후로 디지털 자산에 대한 규제 조치는 느리게 발전했지만 지난 몇 년 동안 연방 및 주 정부 기관이 부문과 관련된 기회와 위험.

“디지털 자산의 혁신 성을 저해하지 않으면 서 안정적인 규제 프레임 워크를 제공하기 위해 합리적인 규정을 만드는 것은 어려운 작업이며 디지털 자산에 대한 탄탄한 경험을 바탕으로 연방 또는 주 기관이 수행해야하는 작업은 아닙니다..

“규제 부족이 디지털 자산의 발전을 방해한다는 불평이 커지고 있지만, 규정을 완전히 놓치는 방식으로 규정이 발표되면 금방 큰 소리가 날 것입니다..

“미국의 규제 프로세스의 느리고 심의적인 특성은 확신하기에는 실망 스러울 수 있지만 반동적이고 정보가 부족한 규제로 인해 위험에 처한 큰 변동과 실패 유형을 줄입니다.."

— 마이클 노나카, Covington의 Financial Services Group의 파트너이자 공동 의장 & Burling LLP, 미국 변호사 협회 및 은행법위원회 회원

“정부와 8 년이 넘는 기간 동안 DC에서 어떤 일을하기 전에 처리 할 수있는 것보다 훨씬 더 많은 관료주의, 형식, 관료주의가 있음을 말할 수 있습니다. 토론을위한 문제를 제기하는 것조차도 관심을 끌기 위해 경쟁하는 주제가 항상 끝이 없기 때문에 엄청난 노력이 필요합니다..

“또한 아마도 가장 큰 기여 요인은 현재 DC에 존재하는 막대한 교육적 격차 일 것입니다. 많은 규제 기관은 이제 암호 화폐와 블록 체인에 대해 머리를 감싸려고합니다. 고맙게도 우리는 크리스틴 스미스와 블록 체인 협회의 그녀의 팀과 같은 사람들이 DC를 교육하고 매우 필요한 규제 명확성을 향한 프로세스의 속도를 높이는 데 도움을줍니다..

“워싱턴은 또한 악명 높은 반응을 보입니다. 우리는 Facebook의 Libra 이니셔티브에서이를 확인했습니다. 이는 규제 당국을 완전히 경계하고 사실 조사 청문회를 뒤흔들 게했습니다. 즉, 미국 정부가 결국 혁신을 방해하지 않고 미국을 암호화 규제의 표준 세터로 자리 매김하기 위해이를 파악하고 현명하게 수행 할 것이라고 확신합니다.”

— 티모시 파 올리니, NYU Blockchain 이사

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