한 걸음 앞으로, 한 걸음 뒤로 : 러시아의 암호화 규정이 물을 밟고있는 이유는 무엇입니까?

러시아는 오랫동안 활발한 암호화 소매 시장의 본거지 였지만 디지털 자산에 대한 국가의 규제는 여전히 뒤쳐져 있습니다. 많은 이해 관계자와 이질적인 규제 당국이 관료적 시스템 내에서 일관된 정책 프레임 워크를 파악하기 위해 고군분투함에 따라 암호 화폐 산업의 대부분은 규제 된 경제 활동의 영역 밖에 남아 있습니다..

암호 화폐 입법의 핵심 부분 — a 계산서 “디지털 금융 자산에 대해”(DFA)라고 함 — 2023 년 5 월 러시아 입법부에서 1 차 토론을 통해 진행되었지만 그 이후로 계속 작업 중이며 현지 암호화 산업을 법적 한계로 좌초 시켰습니다..

지난 몇 주 동안 규제 당국의 활동이 급증했으며, 이는 법안에 대한 제안 된 개정안이 급격히 금지 된 것으로 드러나게되면서 촉발되었습니다. 이것은 당국의 규제 적 사고에서 불쾌한 끝 점이 될 수 있습니까, 아니면 암호 화폐에 대한 통일 된 접근 방식을 향한 바위 길의 또 다른 비틀기일까요??

러시아 암호 법의 기원

2023 년 10 월 이전에 암호 화폐에 대한 러시아 정부 기관의 입장에 대한 자료를 찾기가 어렵습니다. 놀랍지 않은 예외는 러시아 중앙 은행 (CBR)입니다. 성명서 2014 년 초 디지털 머니에.

규제 당국은“돈 대리자”발행은 연방법에 위배되며“가상 통화”를 화폐 나 상품 및 서비스로 교환하는 것은 자금 세탁 방지 및 테러 자금 조달 규정에 따라 의심스러운 활동으로 간주 될 수 있다고 경고했습니다. 암호 화폐 유통 합법화에 대한 CBR의 반대는 비틀 거리다 이후로 계속.

채택률이 폭발적으로 증가함에 따라 신흥 부문에 특수 법률이 필요하다는 것이 분명해졌습니다. 2023 년 10 월 푸틴 대통령은 청구 됨 분산 원장, 암호 화폐, 토큰 및 스마트 계약과 같은 금융 기술 개념을 법적으로 정의하고 암호화 채굴 및 초기 코인 제공 (ICO)에 대한 규제 프레임 워크를 개발하는 정부 및 CBR.

일부 전문가에 따르면 규제 당국은이 작업을 상자 틱 연습으로 접근했습니다. 디지털 자산 투자 플랫폼 Tokenomica의 설립자이자 CEO 인 Artem Tolkachev는 Cointelegraph에 다음과 같이 말했습니다.

“중앙 은행의 금지 적 입장과 다른 입법 행위자들의 주제에 대한 전문성이 부족하다는 점을 감안할 때, [대통령] 명령은 텍스트에서 유형적인 결정을 내리지 않고 표면적으로 규제를 개발하려는 관점에서 순전히 공식적인 방식으로 실행되었습니다. . 그 결과“디지털 금융 자산에 관한”법안은 여러 판을 거쳤지만 암호 화폐의 법적 지위, 교환 규칙, 자금 조달을위한 유틸리티 토큰 사용, 규칙 등 가장 시급한 문제를 규제하지는 못했습니다. 디지털 자산 보유자를위한 규정 준수 및 식별.”

줄다리기

연방법이되기 위해서는 러시아 의회 인 두마 주에서 세 차례의 판독을 통과해야합니다. 그만큼 원래 버전 2023 년 3 월 Duma에 등록 된 DFA 법안에는 디지털 금융 자산, 분산 거래 원장, 채굴, 암호 화폐, 토큰 및 스마트 계약과 같은 용어 정의가 포함되어 있습니다. 5 월에이 법안은 첫 번째 읽기를 통과했지만 두 번째를 앞두고 현재 2 년에 걸친 개정 프로세스에 갇히게되었습니다..

분명히,이 법안에 도입 된 개정안은 정부 내외의 다양한 이해 관계자들에게 전쟁터가되었습니다. RANEPA (Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration)의 금융 및 은행 학부 전문가 인 George Bryanov는 Cointelegraph에 다음과 같이 말했습니다.

“법안의 억제는 무엇보다도 많은 이해 관계자들 때문입니다. 보안 토큰을 사용할 수있는 Nornikel 및 Rusal과 같은 대형 채굴 회사, 전체 금융 시장에 대한 독점적 감독을 유지하려는 CBR, 자금 세탁 방지 / 테러 자금 조달에 대해 우려하는 보안 및 수익 서비스가 있습니다. (AML / CFT) 측면.”

전쟁의 안개는 지난 2 년 동안 법안의 변화를 뒷받침하는 권력 역학의 대부분을 어둡게하지만 우리는 여전히 이정표와 잠정적 인 결과를 관찰 할 수 있습니다. Duma의 금융 시장위원회가 두 번째 읽기를 위해 제시 한 텍스트 버전은 암호 화폐와 스마트 계약에 대한 정의를 모두 제거하여 CBR이 그 라운드에서 더 강력한 영향력을 가졌음을 시사합니다..

법안의 진전을 방해 할 수있는 또 다른 요인은 법안이 성문화 한 일부 원칙에 대한 러시아 암호 화폐 업계의 근본적인 불만입니다. RANEPA의 러시아 -OECD 센터 책임자 인 Antonina Levashenko는 Cointelegraph에 다음과 같이 설명했습니다.

“법안에는 비즈니스 커뮤니티가 동의하지 않는 일부 규범이 포함되어 있기 때문에 흔들리고 있습니다. 특히 디지털 화폐의 불법 사용과 섀도우 마켓의 출현으로 이어질 수있는 방식으로 디지털 화폐의 사용을 제한합니다. […] 암호 화폐를 거래하거나 상품 및 서비스로 교환 할 수있는 조항이 없으므로 감가 상각이 발생합니다. 또한 러시아에 대한 규제가 논의조차되지 않은 해외 거래소 운영 문제도있다”고 말했다.

러시아 법률 전반에 걸친 파급 효과

디지털 자산 공간을 규제해야하는 러시아 법의 코퍼스가 DFA 법안에만 국한되지 않는다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 적어도 일부 형태의 디지털 자산이 결국 법적 정의를받을 것으로 예상하고, 입법자들은 인접 법률 및 규정에 대한 변경을 고려 중이거나 이미 구현했습니다..

하나를 위해, 새로운 법의 목적은 디지털 권리, 2023 년 10 월 러시아 민법에 도입되었습니다. 디지털 권리는 블록 체인과 같은 정보 시스템에 내용 및 실행 조건이 포함 된 계약상의 권리 또는 기타 권리로 정의됩니다. 새로운 조항은 그러한 권리의 예를 제공하지 않지만,이 규범은 DFA 법과 같은 향후 법안과 함께 작용할 것으로 보입니다..

법 집행 측면에서 내무부와 몇몇 다른 행정 기관은 사법 절차의 일환으로 암호화 자산의 몰수를 허용하는 법적 프레임 워크에 대해 작업하고있는 것으로 알려졌습니다..

더 나빠진 방향

DFA 법안이 첫 번째 읽기를 통과 한 지 거의 정확히 2 년이 지난 2023 년 5 월 21 일, Duma의 금융 시장위원회가 경제 개발부로 보낸 유출 된 서한은 하원이 러시아의 행정 및 범죄에 도입하기로 제안한 일련의 수정안을 공개했습니다. 코드. 이 조치는 디지털 자산 및 디지털 통화의 불법 사용, 교환 및 발행에 대해 무거운 벌금을 부과했습니다. 이 문서의 저자는 또한 동일한 활동을 감옥에 갇힐 수있는 중범 죄로 대대적으로 자격을 부여 할 것을 제안했습니다..

며칠 후 공개 된 유출 된 패키지도 포함 DFA 청구서의 새 버전과 디지털 통화에 대한 별도의 청구서 초안. 후자는 암호화를 재산으로 정의하고 발행 및 교환을 효과적으로 금지합니다. 많은 업계 전문가 및 시장 참여자 비난 현재 형태로 러시아에서 모든 암호화 관련 활동을 효과적으로 추방 할 것이라고 주장하는 제안 된 조치.

비판은 암호 화폐 산업에만 국한된 것이 아니었고, 정부의 많은 부서가 개입하기 시작했습니다. 6 월 10 일, 경제 개발부 말했다 제안 된 총괄 금지는 모든 암호 화폐 운영을 러시아에서 강제로 빼앗아 국가 경제를 불이익에 빠뜨릴 것이라고 State Duma에 보낸 편지에서. 동시에 디지털 화폐의 초국적 특성을 고려할 때 규제되지 않은 암시장이 나타날 것입니다. 교육부는 통제 된 디지털 통화 교환 메커니즘을 만드는쪽으로 전반적인 규제 접근 방식을 전환 할 것을 제안했습니다..

같은 날, 통신부는 자체적으로 편지 금융 시장위원회는 금지령이 발효 될 경우 거대한 그림자 시장을 만들 위험성에 대해 비슷한 지적을했다. 이 부서는 또한이 조치가 러시아 블록 체인 부문의 발전을 방해하고, 이미 디지털 자산을 소유 한 사람들에게 피해를 입히고, 기업의 로열티 프로그램 및 크라우드 펀딩과 같이 암호화와 직접 관련이없는 활동에 부정적인 영향을 미칠 수있는 방법을 강조했습니다. 특히이 편지는 암호 화폐 채굴을 “사회적으로 유익한 상업 활동”으로 옹호합니다.

일주일 후 법무부는 잽 제안 된 입법안에서 이번에는 더 기술적 인 근거에 관한 것입니다. 부서는 암호 화폐 교환에 대한 전면적 인 금지가 사법 절차에서 압수 된 디지털 자산을 판매 할 수있는 법원 집행관의 필요성과 상충한다고 지적했습니다..

다음에 일어나는 일?

암호 화폐로 인한 위험 평가에 관한 State Duma의 태스크 포스 책임자 Elina Sidorenko, 썼다 그녀의 텔레 그램 채널에서 금지 법안이 정부 및 업계 전문가 대다수에 의해 “불만족”으로 간주 되었기 때문에 “누수를 촉발”했다고합니다. 그녀는 의회가 여름 동안이 문제에 대해 진전을 이룰 가능성이 낮다고 덧붙였으며, 가을 입법회를 위해 업계가지지 할 것을 제안했습니다..

Duma의 금융 시장위원회 위원장 Anatoly Aksakov, 인정 디지털 통화 법안이 논쟁의 여지가 있다는 것이 입증되었으므로 추가 논의가 필요합니다. 그러나 그의 의견으로는 디지털 자산 법안의 “입지가 통합되어”신속한 제정 후보가 될 가능성이 있습니다..

암호 화폐 거래에 대한 전면 금지 제안에 대한 압도적 인 부정적인 반응은 러시아 정치 시스템의 최고 계층에서 암호 화폐에 대한 다양한 견해를 보여줍니다. 중앙 은행은 디지털 화폐의 법적 지위를위한 자리가 없다는 단호한 입장을 유지하고 있지만, 다른 많은 주 기관은 경제 활동의 전체 번성 부문을 깔개 아래로 휩쓸어 버리는 것이 이익보다 해를 끼칠 것이라는 명확한 이해를 공유하고 있습니다..