Kotak pasir peraturan Rusia dan pelaksanaan teknologi blockchain

Cabaran utama yang dihadapi syarikat ketika menguji dan menerapkan teknologi inovatif adalah perlunya meminda undang-undang yang ada. Membangun dan menguji produk baru berdasarkan teknologi lejar diedarkan memerlukan syarat khas yang sering kali tidak sesuai dengan peraturan yang ada.

Penyelesaian untuk masalah ini adalah pengenalan rejim “kotak pasir peraturan” khas. Ini bermaksud penciptaan ekosistem di mana syarikat dan perusahaan milik negara dapat menguji perkembangannya tanpa halangan perundangan.

Undang-undang persekutuan No. 258, “Mengenai Peraturan Perundangan Eksperimental di Bidang Inovasi Digital di Persekutuan Rusia,” berkuatkuasa pada 28 Januari. Ia membolehkan perisian baru diuji untuk memastikannya berkesan dan berguna, dan kemudian, berdasarkan hasilnya , untuk memutuskan sama ada mengubah undang-undang semasa untuk mengakomodasi inovasi. Membuat “kotak pasir” di kawasan terhad tertentu – misalnya, dalam satu bandar – akan membolehkan sebilangan syarikat menguji produk inovasi digital mereka.

Selain DLT, senarai itu merangkumi kecerdasan buatan, data besar, robotik, teknologi kuantum dan lain-lain. Dengan berbuat demikian, syarikat akan dapat mematuhi undang-undang semasa, dengan sejumlah pengecualian yang diperlukan bagi mereka untuk menguji sepenuhnya perisian baru tersebut. Dalam jangka panjang, kotak pasir akan menjadi dorongan untuk mewujudkan pekerjaan baru, kemunculan organisasi baru, dan peningkatan daya saing syarikat Rusia di pasaran antarabangsa.

Pengenalan rejim undang-undang eksperimen, atau ELR, akan dapat dilakukan di bidang berikut: aktiviti kewangan, perdagangan, pembinaan, penyediaan perkhidmatan negeri dan perbandaran dan pelaksanaan pengendalian negara (pengawasan) dan pengendalian perbandaran, perubatan, pengangkutan, pertanian, industri, dll. Tempoh kotak pasir terhad kepada tiga tahun dan boleh dilanjutkan selama satu tahun lagi dengan keputusan pemerintah Rusia. Ia juga menerima permohonan dari organisasi yang mencadangkan pengenalan peraturan khas undang-undang.

Prospek kotak pasir Rusia

Pakar mengakui bahawa pembuatan kotak pasir peraturan memerlukan rancangan tindakan yang diselaraskan dengan pengatur, dan peserta ELR harus memenuhi syarat tertentu. Tetapi undang-undang persekutuan yang baru dapat menghasilkan peluang nyata bagi perwakilan perniagaan untuk bekerja dengan inovasi dan perkembangan baru dalam bidang digital di bawah rejim undang-undang khas. Pihak berkuasa, pada gilirannya, akan menilai hasil dan keberkesanan eksperimen tersebut, memutuskan perluasan kotak pasir dan perlunya perubahan undang-undang.

Salah satu bidang di mana ujian di kotak pasir dapat memberikan hasil positif yang terkenal adalah sektor perumahan dan utiliti. Penggunaan DLT akan mengurangkan kertas kerja, mempermudah prosedur pembayaran dan membuat penagihan lebih telus. Pengguna akan dapat berinteraksi secara langsung dengan pembekal sumber dan akan mengetahui dengan tepat untuk perkhidmatan mana wang mereka dibelanjakan.

Menurut data yang diberikan oleh Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, lapan projek telah dipilih di Rusia untuk dimasukkan ke dalam kotak pasir peraturan. Antaranya ialah inisiatif Mobile TeleSystems, salah satu pengendali mudah alih utama Rusia, yang merangkumi “hotel pintar” tanpa kakitangan, kemungkinan pengenalan biometrik ketika menandatangani kontrak untuk perkhidmatan tanpa kehadiran fizikal (melalui telefon), pengangkutan tanpa pemandu dan telemedicine . Atau ia akan dapat menggunakan CryptoVeche, sistem pengundian berasaskan blockchain, untuk mengadakan perbicaraan awam dari jarak jauh di St Petersburg. Kemudian pendengaran awam pihak berkuasa tempatan dapat dipindahkan secara dalam talian, yang seterusnya akan menjadikan proses ini lebih mudah dicapai dan telus bagi penduduk. Projek lain termasuk Persatuan Data Besar bukan untung, Pentadbiran Wilayah Tomsk dan Yayasan Rusia untuk Projek Penyelidikan Lanjutan.

ELR adalah mekanisme untuk “menguji”, dan kata kunci di sini adalah: “eksperimental”. Inilah sebabnya mengapa projek-projek tersebut tidak besar, dan bidangnya bukan yang paling besar, tetapi prospektif.

Pengalaman positif

Di Rusia, bank pusat adalah yang pertama menilai prospek mewujudkan kotak pasir. Pada tahun 2023, projek pertama – platform blockchain untuk penerbitan dan peredaran hak digital – menyelesaikan percubaannya berdasarkan kotak pasir peraturan yang dibuatnya. Bank pusat memberi peluang untuk mempelopori produk inovatif dalam sektor kewangan; mana-mana organisasi yang berminat boleh memohon untuk mengambil bahagian dalam kotak pasir.

Kotak pasir peraturan adalah alat yang telah digunakan secara aktif di negara lain untuk sementara waktu sekarang. Kotak pasir pertama muncul pada tahun 2016 di United Kingdom. Ia menerima lebih daripada 140 permohonan, 50 daripadanya diluluskan oleh pengawal selia, dan 41 syarikat berjaya menyelesaikan ujian pada tahun 2023. Walau bagaimanapun, statistik menunjukkan bahawa sebahagian besar aplikasi berada di bidang DLT dan mungkin digunakan untuk mengurangkan kos produk kewangan yang ada daripada membuat yang baru.

Kotak pasir telah dilancarkan di negara-negara lain, dan Amerika Syarikat, Australia, Singapura dan Thailand telah menyertai senarai. Sehingga November 2023, jumlah negara kira-kira 50, tetapi sebilangan daripadanya mempunyai perbezaan yang signifikan dalam pendekatan mereka untuk membuat kotak pasir. Sebagai contoh, model Singapura sangat mirip dengan model Britain tetapi melibatkan pengawasan yang lebih ketat oleh pengawal selia, Monetary Authority of Singapore. Di Australia, akses ke kotak pasir diberikan, antara lain, kepada syarikat-syarikat yang tidak mempunyai lesen untuk menjalankan jenis kegiatan tertentu di mana mereka berencana untuk menguji inovasi.

Pengalaman global yang besar dengan kotak pasir pengawalseliaan menunjukkan bahawa menguji produk baru di bawah peraturan undang-undang eksperimen membantu menarik pelaburan, kerana pelabur lebih bersedia melabur dalam syarikat yang mengambil bahagian dalam kotak pasir. Ini juga memungkinkan yang terakhir untuk mengatur proses dalaman dan menentukan harga dan model perniagaan.

Inisiatif perundangan lain untuk ekonomi digital

Selain berlakunya undang-undang persekutuan No. 258, sejumlah rang undang-undang lain yang mengatur hubungan dalam bidang aset digital dan inovasi telah muncul dalam perundangan Rusia selama beberapa tahun terakhir. Oleh itu, undang-undang persekutuan “Mengenai Perubahan pada Bahagian Satu, Dua, dan Artikel 1124 Bahagian Tiga dari Kod Sivil Persekutuan Rusia” memperkenalkan konsep undang-undang digital dan menggambarkan sifat transaksi yang dilakukan melalui kontrak pintar dan ditandatangani menggunakan digital elektronik tandatangan. Ini mengecualikan konsep “wang digital” dan menyamakan hak digital dengan hak harta, yang menyebabkan perlunya perubahan dalam undang-undang pajak.

Undang-undang persekutuan “Mengenai Aset Kewangan Digital, Mata Wang Digital dan Pindaan terhadap Akta Perundangan Tertentu dari Persekutuan Rusia” menggabungkan konsep aset kewangan digital, atau DFA, dan mata wang digital dan menetapkan peraturan untuk menarik pelaburan oleh organisasi dan pengusaha individu dengan mengeluarkan hak digital. Undang-undang persekutuan mengatur pengeluaran, perakaunan dan peredaran DFA, menjadikannya telus dan jelas bagi semua peserta.

Pandangan, pemikiran dan pendapat yang dinyatakan di sini adalah pengarang semata-mata dan tidak semestinya menggambarkan atau mewakili pandangan dan pendapat Cointelegraph.

Maxim Rukinov adalah ketua Pusat Teknologi Ledger Teragih di Universiti Negeri St Petersburg. Dia mempunyai ijazah undang-undang dan Ph.D. dalam sains ekonomi. Maxim pakar dalam pengurusan portfolio pelaburan dan analisis kewangan. Kepakarannya disahkan oleh MIT Sloan School of Management. Dia juga telah menulis penerbitan ilmiah mengenai keselamatan ekonomi dan kesan sekatan terhadap ekonomi Rusia.