Il World Economic Forum suggerisce di combattere la corruzione con la tecnologia Blockchain

In tutto il mondo, i governi dedicano circa 9,5 trilioni di dollari all’anno agli appalti pubblici, una media di circa il 15% del prodotto interno lordo nazionale. Questo denaro va a beni e servizi pubblici come la costruzione di strade e la fornitura di servizi sanitari, ma tende anche a riempire le tasche di funzionari governativi corrotti, dirigenti aziendali e altri coinvolti nel processo di approvvigionamento. Il problema è quasi universale.

Entrambi i file Nazioni Unite e il Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo economico stima che tra il 10% e il 30% del valore complessivo di un appalto pubblico sia comunemente perso a causa della corruzione. Questi numeri hanno portato la Banca Mondiale a concludere che “la riduzione della corruzione negli appalti può rappresentare uno dei programmi di sviluppo economico più efficaci che un paese possa adottare”.

Sebbene l’entità della corruzione negli appalti vari da paese a paese, le cause sono comuni: tenuta dei registri inadeguata, scarsa responsabilità pubblica, interazioni ripetute e strette tra il settore privato e funzionari governativi e processi controllati centralmente. Questi fattori combinati creano un processo opaco, complesso e di alto valore vulnerabile alla corruzione.

Un nuovo rapporto dal World Economic Forum intitolato “Exploring Blockchain Technology for Government Transparency: Blockchain-Based Public Procurement to Reduce Corruption” è lo studio più completo sulla fattibilità e il valore della tecnologia blockchain per gli appalti pubblici e per la corruzione del settore pubblico in generale.

Il WEF ha collaborato con l’Ufficio dell’Ispettore Generale della Colombia e la Banca Interamericana di Sviluppo per creare un sistema di approvvigionamento blockchain pubblico e privo di autorizzazione basato su Ethereum, con la consulenza tecnica degli esperti della società di sicurezza blockchain Quantstamp e dell’Università della California, Berkeley.

Il proof-of-concept, sviluppato dagli ingegneri dell’Università nazionale della Colombia, è progettato per selezionare i fornitori per il programma di pasti scolastici della Colombia, Programa de Alimentación Escolar, che alimenta i giovani a basso reddito – e è diventato al centro di vari scandali di corruzione negli ultimi anni che hanno comportato prezzi esponenzialmente gonfiati e la mancata consegna di decine di milioni di pasti.

Gli obiettivi del progetto sono duplici: identificare il valore della blockchain per aumentare la trasparenza e la responsabilità negli appalti pubblici e accelerare ricerche e sperimentazioni simili in tutto il mondo.

Perché blockchain?

La portata e la portata della corruzione negli appalti non sono una novità. I paesi e le località hanno tentato per anni di ostacolare questo comportamento codificando standard, divieti e processi formali, ma questo spesso ha solo aumentato i costi della corruzione piuttosto che scoraggiarla completamente. Lo stato di diritto debole o la volontà limitata da parte dei politici spesso ostacolano l’efficacia di tali misure.

Gli appalti basati su blockchain offrono ai governi il potenziale per disinfettare – o de-corrompere – i loro processi di approvvigionamento attraverso la “luce solare indotta tecnologicamente”.

Blockchain consente l’archiviazione permanente e a prova di manomissione, trasparenza e verificabilità in tempo reale e “contratti intelligenti” automatizzati. Ciò aumenta l’uniformità, l’obiettività e la trasparenza.

Ad esempio, la blockchain rende più difficile rimuovere i record di offerte e commenti pubblici o modificare le offerte di acquisto o di vendita una volta presentate. Questo decentralizza il processo decisionale, la supervisione e la tenuta dei registri; migliora la trasparenza; e devolve il potere alle autorità che potrebbero essere soggette alla corruzione.

Il proof-of-concept guidato dal WEF consente a fornitori e offerenti di condurre i processi di offerta e valutazione dei fornitori sulla blockchain di Ethereum, consentendo anche a terze parti come giornalisti e cittadini di monitorare e segnalare attività rischiose in tempo reale. Il software include diverse funzionalità automatizzate come offerte minime, periodi di commento pubblico e “bandiere rosse” automatiche per avvisare l’Ufficio dell’ispettore generale della Colombia di attività potenzialmente corrotte.

Durante la pandemia COVID-19, molti governi si sono rivolti a contratti diretti di emergenza per procurarsi i servizi sanitari e le forniture necessarie. Questi contratti sono particolarmente ad alto rischio, in quanto vengono aggiudicati molto rapidamente in assenza di un’asta competitiva. I sistemi di approvvigionamento elettronico di nuova generazione, compresi quelli sviluppati con blockchain, possono registrare l’attività di contratto diretto in modo permanente, sicuro e automatizzato per ridurre potenzialmente il rischio di corruzione in futuro.

Mobilitare il potere delle persone

Il potenziale anti-corruzione di Blockchain è potenziato se abbinato a un pubblico coinvolto. Il rapporto del WEF sottolinea l’importanza di mobilitare le persone per diventare controllori degli appalti. Organizzazioni come Partnership for Transparency Fund e Transparency International hanno sviluppato modelli di “monitoraggio”, che possono essere adottati su tutta la linea o caso per caso.

Lezioni per il futuro

Blockchain non è una panacea e non può prevenire completamente la corruzione ovunque. Nessuna tecnologia, inclusa la blockchain, può eliminare il rischio di corruzione da determinate attività umane che si verificano al di fuori della piattaforma elettronica, come la corruzione o la collusione. Il cambiamento culturale, la definizione di politiche informate e un sostegno politico sostenuto sono essenziali per ridurre in modo significativo la corruzione negli appalti.

Nonostante i vantaggi, ci sono molteplici sfide con reti blockchain completamente pubbliche e senza autorizzazione come Ethereum.

La presenza di criptovalute può porre problemi che vanno da ostacoli legali o normativi all’esposizione involontaria delle identità dei fornitori durante le offerte anonime. Inoltre, le blockchain completamente pubbliche e prive di autorizzazione hanno limitazioni per quanto riguarda la scalabilità delle transazioni, ma questo può essere risolto da futuri sviluppi tecnologici o configurazioni alternative che coinvolgono reti “private” o “ibride”.

Quando si tratta di appalti pubblici, la promessa della blockchain garantisce un cauto entusiasmo e una ponderata sperimentazione. L’obiettivo generale del rapporto del WEF è fornire un’analisi fiduciosa ma realistica di come la blockchain possa colmare l’attuale vuoto di responsabilità e trasparenza negli appalti pubblici e offre ai governi un quadro tecnico per farlo.

Questo articolo è stato scritto in collaborazione con Ashley Lannquist e Rachel Davidson Raycraft.

I punti di vista, i pensieri e le opinioni qui espressi sono solo gli autori e non riflettono o rappresentano necessariamente i punti di vista e le opinioni di Cointelegraph.

Ashley Lannquist è un progetto capofila per blockchain e valuta digitale presso il Centro per la quarta rivoluzione industriale del Forum economico mondiale a San Francisco. Gestisce progetti legati alla blockchain per la trasparenza del governo, valuta digitale della banca centrale e valuta digitale. È anche co-fondatrice del Mobility Open Blockchain Consortium e del programma di formazione esecutiva blockchain di UC Berkeley.

Rachel Davidson Raycraft, JD, MPP, è un collaboratore del progetto del World Economic Forum 2023-2023 e coautore del rapporto di giugno 2023 del Forum “Exploring Blockchain Technology for Government Transparency: Blockchain-Based Public Procurement to Reduce Corruption”. Rachel ha già lavorato nei settori dei diritti umani, dello sviluppo sostenibile e della lotta alla corruzione in America Latina e negli Stati Uniti.