Kodėl JAV dar nėra kripto reguliavimo lyderė? Ekspertai atsako

„Bitcoin“ (BTC) ir kitų kriptovaliutų reguliavimo sistemos visame pasaulyje vystėsi skirtingai, pradedant nuo tiesioginių draudimų iki vadinamųjų „tinkamų šifruoti“ įstatymų. Nepaisant to, kad jie yra ekonomikos lyderiai, daugelis jų yra kriptografijos pramonėje ginčytis kad ypač JAV dar negavo lyderių pozicijos tarp vyriausybių, aktyviai dirbančių reguliuojant šią naują technologiją.

Mes paprašėme JAV prekybos rūmų Julie Stitzel, „Commodity Futures and Trading Commission“ (CFTC) Heatho P. Tarberto, NYU „Blockchain“ nario Timothy Paolini ir kitų pramonės ekspertų pakomentuoti dabartinę situaciją reguliuojant JAV kriptografijos ir „blockchain“ reguliavimą..

JAV – ekonominė elektrinė, kur gyvena Volstritas ir Silicio slėnis – susiduria su keletu iššūkių kuriant darnų kriptovaliutų reguliavimo kraštovaizdį. Įvairios JAV reguliavimo agentūros laikosi skirtingo požiūrio į kriptografiją. Dar 2013 m. JAV iždo departamento finansinių nusikaltimų vykdymo užtikrinimo tinklas (FinCEN) klasifikuojami „Bitcoin“ kaip „decentralizuotos virtualios valiutos pavyzdys“. Kitais metais Vidaus pajamų tarnyba (IRS) pasiūlė traktuojant Bitcoin ir kitas skaitmenines valiutas „kaip nuosavybę JAV federaliniams mokesčių tikslams“, o 2015 m. – JAV biržos prekių ateities prekybos komisiją (CFTC) laikomas skaitmeninės valiutos kaip prekės.

Anksčiau šią vasarą Vertybinių popierių ir biržos komisija (SEC) ir Finansų pramonės reguliavimo tarnyba (FINRA) kartu išdėstė kriptovaliutų saugotojų reguliavimo atitikties klausimus ir neatrado tų aplinkybių, kuriomis kriptografija galėtų atitikti SEC klientų apsaugos taisyklę..

Dėl sudėtingų teisinių ir mokesčių reikalavimų, kuriuos nustatė kelios JAV reguliavimo agentūros, iš kurių kai kurios buvo paminėtos aukščiau, JAV vis dar neturi aiškios kriptografijos pramonės reguliavimo sistemos federaliniu lygmeniu..

Kodėl JAV dar netapo kriptografijos reguliavimo lydere?

„Jungtinių Amerikos Valstijų istorija priimant ir keičiant teisinę bazę finansų sektoriuje lėmė tvirtą reguliavimo struktūrą, kuri įgalina rinkos stabilumą ir efektyviai valdo riziką. Nors skaitmeninio turto rinka vis dar formuojasi, yra rizika ir susirūpinimas, kad Jungtinės Valstijos gali likti už jos ribų – praleisdamos galimybę auginti naujoves, kurti darbo vietas ir augti ekonomiką pasitelkdamos besiformuojančias technologijas.

„Kaip didžiausia pasaulio ekonomika, JAV turi kitaip pagalvoti, kaip skaitmeniniam turtui, įskaitant kriptovaliutą, taikome esamus reguliavimo ir priežiūros principus. Tinkamas skaitmeninio turto klasifikavimas ir federalinio subjekto, turinčio jurisdikciją juos reguliuoti ir prižiūrėti, nustatymas yra vienas iš būdų suteikti novatoriškumui reguliavimo aiškumą ir signalą, kad JAV yra skaitmeninio turto erdvės lyderė “.

– Julie Stitzel, JAV prekybos rūmų kapitalo rinkų konkurencingumo centro viceprezidentas

„JAV rinkos yra pasaulinis jų pločio, gylio ir vientisumo standartas. Tai yra kruopštaus inovacijų balanso, gerai sukalibruoto reguliavimo ir verslui palankios aplinkos rezultatas. Nors JAV reguliavimo padėtis anaiptol nėra tobula, bet kurioje sistemoje visada yra kompromisų. JAV reguliavimo institucijos atsargiai stengėsi neužgniaužti naujovių plėtojant šią besiformuojančią erdvę.

“Žengiant į priekį, taikant tvirtus, principais pagrįstus reglamentus, kurie vertina naujų technologijų, tokių kaip kriptografinis turtas ir kitos XXI amžiaus prekės, transformacinį potencialą, bus labai svarbu užtikrinti, kad Amerikos laisvosios verslo sistemos išliktų pasaulio pavydo”.

– Heathas P. Tarbertas, JAV biržos prekių ateities prekybos komisijos pirmininkas

„Reguliavimo institucija JAV yra padalinta per daug skirtingų agentūrų, ir jos visos turi savo misijas ir interesus. Be FInCEN, SEC, CFTC ir IRS, visi kalbėdami apie tai, kaip klasifikuoti ir gydyti kriptografinius rinkinius, turite pagalvoti ir 50 valstijų vyriausybių. Skubėdami tvirtinti autoritetą, daugelis jų buvo per daug reglamentuoti, remdamiesi tuo, ką, jų manymu, suprato. Taigi mes esame įstrigę galvodami apie kriptovaliutą taip, tarsi visos kriptografijos būtų vienodos, o kiekviena agentūra galėtų jas reguliuoti monolitiškai. Kongresas negali išspręsti situacijos, nes Kongresas yra per daug užsiėmęs dalijimuis partijos principais. Valstybės negali to išspręsti, nes paprasčiausiai nesutaria, kaip išspręsti daugybę problemų, kurias iš tikrųjų kelia kriptografiniai rinkiniai.

„Mūsų reguliavimo sistema yra padalinta per daug skirtingų agentūrų ir valdžios institucijų, todėl jos požiūris yra pernelyg monolitinis ir per lėtas reaguoti į greitai besivystančią naują technologiją.“

– Carol Goforth, Arkanzaso universiteto teisės profesorius, buvęs Arkanzaso advokatų fondo teisės profesorius

„Kas sakė, kad JAV nėra kriptografijos reguliavimo lyderė? Priešingai, žvelgiant iš pinigų plovimo (AML) reguliavimo perspektyvos, JAV tikrai yra lyderė. JAV pateikė oficialias gaires, kaip turėtų būti reguliuojami kriptografiniai mainai dar 2013 m. Praėjusiais metais aš sutikau Studija su Tomu Robinsonu iš „Elliptic“, kur mes analizavome Bitcoin operacijų duomenis iš įvairių Bitcoin konversijos paslaugų visame pasaulyje. Mes nustatėme, kad neteisėtų bitkoinų, patenkančių į biržą iš „darknet“ rinkų ir maišytuvų, dalis Šiaurės Amerikoje buvo daug mažesnė, palyginti su Europa. Tikėtina priežastis: JAV iždo FinCEN – organizacija, vykdanti AML taisykles – pateikė daug aiškesnes gaires nei jūs turėjote Europoje.

„Kitas JAV vadovavimo šifruojant AML reguliavimą pavyzdys yra tai, kaip Finansinių veiksmų darbo grupė, pasaulinė įstaiga, nustatanti kovos su terorizmu ir kovos su terorizmu standartus, neseniai pateikė gaires, kaip reguliuoti skaitmeninį turtą. Šias gaires vedė JAV ir daugiausia atspindi „FinCEN“ jau įgyvendintą sistemą. “

– Yaya J. Fanusie, demokratų gynybos fondo padėjėjas, pagrindinis kriptovaliutų strategas AML Strategies, LLC

„Viena problema JAV yra ta, kad ši turto klasė patenka į daugelio reguliavimo agentūrų ribas, todėl jurisdikcija sukėlė neapibrėžtumą. SEC tapo pagrindiniu reguliatoriumi ir imasi ryžtingų veiksmų vykdymo užtikrinimo srityje, tačiau nuosaikesnio požiūrio, kai kalbama apie faktinį reguliavimą. Daugelis mano, kad galiojantys knygų įstatymai yra pakankami. Tai privertė daugelį pramonės atstovų ieškoti Kongreso (nepaisant ten esančių didelių kliūčių) taisyklių.

„Be to, daugelis JAV mano, kad mes jau turime tvirtas kapitalo rinkas ir galimybes naujovėms ir neturime tokių pačių paskatų kaip kitos jurisdikcijos, kurios gali naudoti šią naują pramonę savo ekonomikai skatinti. Tačiau mes nemanome, kad tai yra teisingas požiūris į JAV “.

– Džordžija Quinn, bendras monetų sąrašo patarėjas

„Didžioji dalis JAV vyriausybinių subjektų leidžia kriptovaliutų reguliavimą palaipsniui plėtoti pagal galiojančius įstatymus, kai kurie jų galioja jau aštuoniasdešimt ar daugiau metų, o ne siūlo naują reguliavimo sistemą. Šio požiūrio pranašumas yra tas, kad vyriausybė leidžia organiškai plėtoti technologijos kūrimo ir naudojimo gaires, o ne nustato ankstyvą priežiūrą, kuri netyčia galėtų užgniaužti dar tik savo kūdikystėje esančią technologiją.

„Trūkumas yra tas, kad dėl nepakankamos reguliavimo priežiūros kriptovaliutoms ir susijusioms įmonėms sunku veikti JAV be ryškių linijų taisyklių. Kelios užsienio šalys (pvz., Šveicarija, Gibraltaras ir Bermudai), siekdamos sukurti kriptovaliutų valdymo sistemas, kad pritrauktų investicijas, laikėsi priešingo požiūrio..

„Leisdama šifravimo reguliavimui organiškai vystytis, o ne kuriant naują jo pritaikymo sistemą, JAV sąmoningai laukia ir laukia požiūrio į kriptografiją. Nors yra neginčijamų „blockchain“ technologijos pranašumų, kurie nagrinėjami visoje vyriausybėje ir privačiame sektoriuje, atsiradus kriptovaliutoms, gali būti sutrikdyta tai, kaip JAV tradiciškai reguliuoja vertybinius popierius ir žaliavas. Kaip svarbu, kai kurios kriptovaliutos leidžia paprastai apeiti daugybę taisyklių, paskelbtų pagal Bankų paslapties įstatymą ir Investicijų patarėjų įstatymą, skirtus apsaugoti vartotojus ir užkirsti kelią finansiniams nusikaltimams, pavyzdžiui, pinigų plovimui. Šie sudėtingumai kartu su iššūkiu spręsti problemas, kurios priklauso kelių skirtingų reguliavimo institucijų jurisdikcijai, yra pagrindiniai veiksniai, trukdantys JAV tapti pasauline kriptografijos reguliavimo lydere “.

– Johnas S. Wagsteris, „Frost Brown Todd blockchain“ ir skaitmeninės valiutos pramonės komandos pirmininkė

„Reguliavimo neapibrėžtumas yra viena didžiausių kliūčių tobulinant„ blockchain “technologijas. Kalbant apie JAV, dėl didelio reguliavimo institucijų skaičiaus ir įvairaus aiškinimo JAV įmonėms buvo sunku veikti.

„Kol JAV negalės suformuluoti vieno standartų rinkinio, kuris valdytų pramonę, mes tikimės sulaukti daugiau naujovių iš kitų regionų, todėl mes įkūrėme„ Bittrex International “- siekdami išplėsti savo misiją skatinti„ blockchain “naujoves saugioje ir patikimoje platformoje. tęsiame aktyvų dialogą su atitinkamomis JAV reguliavimo institucijomis “.

– Billas Shihara, „Bittrex“ įkūrėjas ir generalinis direktorius

„Įvedus naujas technologijas, reguliavimo institucijos dažnai susiduria su panašiu pagrindinių iššūkių rinkiniu: kaip geriausiai apsaugoti vartotojus skatinant naujoves, skatinant konkurenciją, įgyvendinant senas taisykles ir atsispiriant norui perreguliuoti.

„Kalbant apie„ blockchain “, politikos formuotojai nesiryžo įvesti specialių reglamentų dėl įvairių kliūčių.

„Pirmiausia,„ blockchain “įgalintas skaitmeninis turtas nėra vienalytė turto klasė – jis gali pasižymėti vertybinių popierių, žaliavų, valiutos vienetų ar jų derinio ypatybėmis ir paveikti rinkas, kertančias valstybių sienas. JAV turime įvairių agentūrų, vykdančių sutapimus; pavyzdžiui, Prekių ateities prekybos komisija, Finansinių nusikaltimų vykdymo užtikrinimo tinklas, Federalinė prekybos komisija, Vidaus pajamų tarnyba ir Vertybinių popierių ir biržos komisija gali turėti sutampančią arba sutampančią jurisdikciją konkrečiame su „blockchain“ susijusiu klausimu..

„Antra, nors įprastas politikos ciklas dažnai užtrunka kelerius metus, besiformuojančios įmonės dažnai per keletą mėnesių sukuria visuotinio masto technologijas. Ir istorija mus išmokė, kad per greitas reglamentavimas gali būti toks pat blogas, kaip ir per lėtas.

“Nepaisant šių iššūkių, JAV politikos formuotojai ragina imtis veiksmų ir rodo dideles pastangas bendrauti su blokų grandinės dalyviais – tai yra esminis žingsnis link prasmingo reguliavimo ir nurodymų.”

– Dario de Martino, partneris korporaciniame Morisono skyriuje & Foerster, „MoFo Blockchain + Smart Contracts Group“ pirmininkė

"JAV finansinių nusikaltimų vykdymo užtikrinimo tinklas 2013 m. Išleido savo pirmuosius nurodymus, susijusius su kriptovaliutų įmonėmis, ir nuo to laiko skaitmeninio turto reguliavimo veiksmai buvo lėtai plėtojami, tačiau per pastaruosius kelerius metus jie paspartėjo, nes vis daugiau federalinių ir valstybinių agentūrų mato unikalumą su sektoriumi susijusios galimybės ir rizika.

„Sudaryti protingas taisykles, kad būtų sukurta stabili skaitmeninio turto reguliavimo sistema, neslopinant jų novatoriškumo, yra nelengva užduotis, o ne viena federalinė ar valstybinė agentūra neturėtų to imtis neturėdama tvirto skaitmeninio turto patirties pagrindo..

„Vis garsiau skundžiamasi, kad taisyklių trūkumas trukdė pažangai dėl skaitmeninio turto, tačiau tai greitai taptų garsiu riksmu, jei taisyklės būtų išleistos taip, kad jos visiškai nepastebėtų.

„Lėtas, apgalvotas reguliavimo proceso pobūdis JAV gali būti varginantis, kad būtų tikras, tačiau jis sumažina didelių svyravimų ir praleidimų tipus, kuriems gresia reakciniai ir nepakankamai informuoti reglamentai.."

– Michaelas Nonaka, Kovingtono partneris ir Finansinių paslaugų grupės pirmininkas & Burling LLP, Amerikos advokatų asociacijos ir bankininkystės teisės komiteto narys

„Per aštuonerius ir daugiau metų, kai dirbau su vyriausybe, galiu pasakyti, kad biurokratijos, formalumų ir biurokratijos yra žymiai daugiau, nei galite įsivaizduoti, kad susidorotumėte prieš ką nors nuveikiant DC. Net klausimų iškėlimas diskusijoms pareikalauja didžiulių pastangų, nes visada yra nesibaigiančių temų, kurios varžosi dėl dėmesio, užtvankos.

„Be to, turbūt didžiausią įtaką daro didžiulė švietimo spraga, kuri šiuo metu egzistuoja DC. Daugelis reguliuotojų tik dabar bando apglėbti kriptografiją ir blokų grandinę. Laimei, mes turime tokius žmones kaip Kristin Smith ir jos komanda „Blockchain“ asociacijoje, kurie padės mokyti nuolatinės srovės ir pagreitinti procesą, reikalingą reikalingam reguliavimo aiškumui..

„Vašingtonas taip pat garsiai reaguoja. Tai matėme „Facebook“ iniciatyvos „Svarstyklės“ atveju, kuri visiškai nesuvokė reguliuotojų ir paskatino surengti faktų konstatavimo klausymus. Visa tai sakant, aš tikrai tikiu, kad JAV vyriausybė galų gale tai išsiaiškins ir darys taip protingai, kad neužgniaužtų naujovių ir [tikiuosi] JAV laikytųsi standartiniu kriptografijos reguliatoriaus nustatytoju “.

– Timothy Paolini, NYU „Blockchain“ valdybos narys

Atsakymai yra autorių pačių ir nebūtinai sudaro oficialią susijusių organizacijų poziciją.

Šios citatos buvo redaguotos ir sutrumpintos.